国务院总理李克强７月２３日主持召开国务院常务会议，审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》。《企业信息公示暂行条例（草案）》，建立了反映企业基本经营状况的年度报告公示制度。设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入。

    长期以来，“一管就死，一放就乱”的说法，是我国市场真实矛盾现状的写照。前者指向的是政府对市场的过度干预，窒息了市场活力；而后者指向的则是，基于明确规则的市场自我调节能力薄弱，“劣币驱逐良币”大行其道。处理好政府和市场的关系，大力推进简政放权，强化放管结合，是本届政府的先手棋，也是打造中国经济升级版的关键一招。

    推进工商登记制度改革、废除企业年检制度，大力取消事前审批、减少审批事项，都是“放”的一面；从抬高进入门槛的事前监管，转变为规范市场的事中监管和事后监管，则是“管”的一面－－这样的“管”，不是要代替市场做出选择，而是要通过明确监管规则、创新监管手段，确保市场能够自己“管”好自己。

    政府放宽准入减少审批之后，更多有意愿的企业都可以进入到竞争平台，这是市场繁荣的基础；但是，所有进来的企业，都必须要讲“规则”，这是市场繁荣的保障。在我看来，发挥市场对资源配置的决定性作用，一方面要减少行政审批和政府干预，让“看得见的手”尽量少伸；另一方面也要推动构建公平竞争的市场环境，让“看不见的手”更好规范竞争行为。

    企业信息公示制度的建立，着眼点即在于此。加快实施企业信息公示制度，就是要从原来主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序来规范企业。就像格力电器董明珠所言，“不要补贴、只要公平”，“只要有规范、公平的竞争环境，企业自己就可以做好”。而要营造规范、公平的竞争环境，就要让“信用”成为市场经济体系的“基础桩”。

    在企业信息缺少有效公开的背景下，很多“皮包公司”与“骗子公司”得以野蛮生长；而在企业信息公开实施之后，从企业登记备案信息，到动产抵押、股权出质、行政处罚等等，都将得到公布；而且，企业必须报送和公开上一年度的年度报告，非上市公司财报甚至都有望公开－－也许不如上市公司财报严格规范，而且公开财务数据并非强制要求，但是，越对未来充满自信的企业、越是经营业绩良好的企业，肯定越有可能主动公开财务数据。

    某种意义上，企业信息公开既是对不守法、不诚信行为的“广而告之”，让违法企业一处违规、处处受限；更是为诚实守信的企业树立“金字招牌”，让诚信企业在公平竞争中不断增长壮大。换言之，通过企业信息公开平台的搭建，让失信企业、无良企业“晒”出寸步难行的痛苦，让守信企业、有德企业“晒”得迈步快车道的畅快。最美好的期待是，更多企业都能加入到信息公开的“竞赛”中来，越以上市公司标准信息公开越能从中受益，进而走入信息公开的良性循环，形成强大的企业信用约束机制。（舒圣祥）