激发民间资本活力 实实在在惠及民生

    国务院总理李克强10月24日主持召开国务院常务会议，决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间。会议指出，创新投融资机制，在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，与其他简政放权措施形成组合拳，以改革举措打破不合理的垄断和市场壁垒，营造权利公平、机会公平、规则公平的投资环境，使投资者在平等竞争中获取合理收益，更大激发市场主体活力和发展潜力。

    此次决定民间资本可投资的内容包括水电、核电、电信、铁路、内河航运等项目；支持农民合作社，吸引社会资本对教育、医疗、养老、体育健身和文化产业等方面的投资。此举旨在促进社会资本更加规范地进入基础设施建设、金融服务、社会事业等领域，促进资本合理流通到市场需要的项目中去，及时发挥其迅速、敏感、灵动作用，改善当前投资动力不足的状况，稳定有效投资，促进稳增长、调结构、惠民生。

    民间资本投资有“利”有“益” 政府监管不能缺位

    水利部教授级高工汪安南和水利水电规划设计总院副院长、教授级高工李原园早些时候接受中国政府网专访时曾谈到，早在2012年6月，水利部就出台了鼓励和引导民间资本参与农田水利和水土保持工程建设的相关政策，明确了民间资本参与的范围、方式，提出了鼓励政策与扶持措施以及权益保障等内容，对民间资本参与小型水利工程建设将起到积极推动作用。

    据悉，今年福建省也将开展民间资本进入移动转售等竞争性业务市场试点，鼓励民间资本开展接入网业务和用户驻地网业务试点，参与基站机房、通信铁塔等通信基础设施的投资、建设和运营维护。

    民间投资越来越多地参与水电、电信、铁路等项目，一方面要考虑到基础设施工程的公益性特点，在政策中应明确政府投资补助、税费优惠等内容，让民间资本有收益，有回报。另一方面，在促进社会资本参与涉及公共安全的工程建设中，相关部门不能听之任之，袖手旁观，要对工程质量、运行安全和服务水平方面实施有效监督监管。

    三农、小微企业是民间融资的受益者

    国务院常务会议要求大力创新融资方式，创新信贷服务，采取信贷担保、风险补偿、农业保险等方式增强农业经营主体融资能力。

    山东去年推开民间融资规范引导工作，取得显著成效。合作社成员间资金互助为农民走上致富路提供了有力支持。一些小型金融机构为急需流动资金周转的“小商户”“小农户”提供消费贷款、仓单质押贷款、林权抵押贷款等创新服务，着实缓解了融资难、融资慢的问题。

    从另一个角度来说，社会资本、民间资本的利用也在一定程度上打破了银行等大型金融机构对企业，尤其是中小企业的贷款“歧视”和“垄断”，长期以来，银行更中意将“橄榄枝”抛给有实力的国企等大型企业，忽略了小微企业对资金的渴望与需求。此次国务院出台政策正是给大量民间资本正规的输出渠道参与国民经济建设，并有力的弥补了银行对中小企业扶持的空缺。

    我国民间资本十分丰富，利用好民间投资，促进民间资本合理流动对经济建设具有重要意义。国务院这次出台政策让社会资本参与和投资的都是促进经济发展、惠民生的实业项目，也是为了切实防止民间资本化为纯粹投机盈利的“热钱”流入资本市场，而不是实实在在的服务于制造就业、商品或服务。（郭晓婷）