突破“严冬”重围——今年以来新疆经济发展成就综述

石油生产量价齐跌，煤炭市场持续低迷，铁路运价持续上升，部分地区遭遇罕见旱灾，暴恐活动多发频发，周边国家货币贬值……

今年以来，由于严峻复杂的国内外经济形势以及下行压力普遍加大的不利环境，新疆经济遭遇“严冬”。

面对经济发展的“危机”，自治区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，毫不放松经济工作，孕育“再出发”的力量，坚持稳中求进、改革创新总基调，更加突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力推进“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动，集中精力重点突破，经济保持平稳健康发展。

全疆生产总值、全社会固定资产投资、公共财政预算收入、城镇居民可支配收入、农牧民人均纯收入等主要经济指标增速均居全国前列。新疆经济走出了下行比全国快、上行比全国慢的格局，成功突破“寒冬”重围。经济发展亮点纷呈、硕果累累。

这份沉甸甸的成绩单，从哪里来？

判断准、反应快、动手早牢牢把握应对危机主动权

去年底召开的经济工作会议上，自治区党委就对国际国内经济形势作出了深入分析判断，得出今年国内外形势将对新疆经济产生重大影响的结论，同时指出要深刻认识新疆经济发展的新机遇。

今年以来，面对极其复杂的形势和繁重艰巨的任务，自治区党委深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，立足实际、清醒研判、迅速反应、准确谋划，出手早、出手快、出手准，采取了一系列强有力的举措狠抓经济发展；全疆上下众志成城、共渡难关、共克时艰，在逆势中发力、在困境中奋起，乘风破浪，始终把握正确航向。

新春伊始，自治区就启动了“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动。

3月中旬，传达全国两会精神时，张春贤书记明确提出“五个稳增长”。

4月11日召开的党委常委（扩大）会议，分析研究了一季度经济形势，张春贤书记指出，要突出稳增长、控风险，用改革的办法促进稳增长，保持经济持续健康发展。

7月7日，党委常委(扩大)会议研究分析总结上半年经济运行情况，张春贤书记再次强调指出，要了解全国经济运行大势，把握新疆经济运行特点，居安思危，发挥优势，珍惜来之不易的局面，做好新疆经济工作。

……

自治区党委常委会每季度分析经济形势，及时研究解决突出问题；自治区党委财经领导小组召开5次会议，不定期研究重大财政决策、重大项目安排、重大资金运作；自治区党委全面深化改革领导小组召开5次会议，研究推进重大改革举措。

危机初露端倪，自治区党委准确研判、提前预警、提早部署，在危机中赢得了时间，把握了经济工作主动权，有效驾驭复杂局面，充分显示出了对宏观经济环境变化的成熟应对能力。

破难题、出实招、挖潜力向深化改革要动力要活力

今年以来，承受着内外不利因素夹击、双重挤压的叠加影响，从年初开始，新疆就面临着前所未有的挑战。

自治区党委用改革的办法破解难题，向改革要动力要活力。根据经济形势，针对性地采取管用、有效的措施，紧紧围绕着眼点和着力点，抓好经济工作。

坚持就业第一，大力发展劳动密集型产业、服务业、中小微企业和非公有制经济。年初启动南疆三地州“短平快”项目，投入7.38亿元支持三地292个纺织服装、手工业、特色轻工、农副产品加工等有一定基础、稍加扶持就能增加就业的“短平快”项目，带动当地各族群众实现“离土不离乡、离家不离村、出家门进厂门”的就业目标。

出台纺织服装企业“一揽子”支持政策，投资快速增长。

加快转变政府职能，深入推进行政审批制度改革，连续9次取消、调整行政审批事项，全面排查梳理实施行政审批的“权力清单”。

积极放宽民间投资准入范围，采取措施扩大民间资本投资，特别是鼓励吸引一批民营企业参与能源、水利、铁路等领域重大项目建设。前三季度，民间投资2946.05亿元、增长33.6%，占固定资产投资的44.9%，贡献率为51.8%。

实施注册资本登记制度改革，支持中小微企业发展，新登记企业、注册资本实现“井喷式”增长。

大力发展混合所有制经济，准东五彩湾矿区300亿吨煤炭矿业权整合取得突破，央企与地方国企合作、国企与民企合作成效明显。央企属地注册、油气资源自主开发取得突破性进展。截至12月初，自治区国资委13家直管企业所投资的299家子企业中，已实行混合所有制的达到209家，有力促进了资源开发惠及当地。

深入推进金融投资改革，促进金融业创新发展。积极引导民间资本参股、投资金融业和融资中介机构，鼓励金融机构加大对民生和实体经济特别是重点项目、重点行业、基础产业的支持力度，大力发展地方品牌银行。目前，天山农商银行成功组建，新疆银行获批筹建，西北第一家股权交易中心开市。

年中研究上半年经济形势时，又推进低电价取得新的进展，推动进一步降低通关费用、深化关检合作改革、开通西行国际货运班列。

第三季度经济下行压力加大，自治区党委又及时采取有效措施，深挖投资潜力，加快财政资金支付力度，加强金融服务，完善房地产调控政策，恢复旅游发展，力促“短平快”项目建成投产，研究解决地方债务风险问题。

自治区党委的这些改革举措，激发了发展动力，增强了经济活力；这些硬招实招，有力推动了经济发展。

强信心、稳增长、打基础保持战略定力适应新常态

在历史少有的困难面前，新疆在逆境中坚强而自豪地走出了一串坚实前行的足迹。

自治区党委坚决贯彻习近平总书记“不管发生什么情况，我们都要坚定不移推动新疆更好更快发展”的指示，始终保持战略定力，坚持把发展作为解决一切问题的基础、关键和总钥匙，不因发生暴恐案件而动摇和改变经济工作的方向与部署，不因反恐维稳任务繁重而放松和减弱经济工作的力度。

自治区坚持把新型工业化作为转方式调结构的主动力，不断优化工业内部结构。前三季度，全区规模以上工业实现工业增加值增长10%。中石油“新疆大庆计划”和中石化“西部大油田计划”稳步推进。发电量、用电量增速稳居全国首位，“疆电外送”大通道开始发挥效益，前三季度“疆电外送”118.7亿千瓦时，有力支撑了煤电产业发展。截至12月初，全疆累计建成风电装机650万千瓦，位居全国第四位；光伏发电装机265万千瓦，位居全国第三位。非石油工业、园区工业、中小微企业、非公有制经济比重进一步提高。当前，产业结构的调整优化正在成为新疆经济发展的“新常态”。

今年以来，自治区主要农产品保持连续增产，夏粮实现了连续七年增产丰收，棉花目标价格改革试点工作顺利推进。农产品外销平台建设和市场开拓工作深入推进，新疆果业集团旗下主打品牌“西域果园”在线上线下将新疆特色农林产品销售到了全国各地。肉牛肉羊产业发展工作取得积极成效，乌鲁木齐牛羊肉价格八年来首次下降。

坚持把投资作为第一引擎，强力推进重大项目建设，固定资产投资突破万亿元。兰新铁路第二双线乌鲁木齐至哈密段开通运行，新疆进入高铁时代；阿克苏到喀什等6条高速公路建成通车；“疆电外送”重点工程哈密—郑州±800千伏特高压直流输电工程建成投运；第二条出疆铁路大动脉库尔勒至格尔木铁路、叶尔羌河综合治理等一批项目开工建设；中吉乌铁路、北富准铁路等一批项目加快前期工作。

这些建成和开工的一批重大水利、能源、交通项目，成为稳增长、调结构的重要支撑，为经济增长提供了动力、储备了后劲。

丝绸之路经济带核心区建设开局良好。自治区制定了推进丝绸之路经济带核心区建设的《实施意见》和《行动计划（2014—2020年）》，确立了核心区建设的思路和目标。成功举办了“丝绸之路经济带国际研讨会”，以“开放合作，共建丝绸之路经济带”为主题的第四届中国—亚欧博览会取得丰硕成果。喀什、霍尔果斯开发区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心加快建设，截至9月底，两个开发区累计完成固定资产投资151.28亿元。

回首一年的工作，今年确实是不平凡、不容易、不简单的一年。新疆收获了一份来之不易的成绩单！

未雨绸缪，方能决胜千里。又值岁末，自治区党委正在紧锣密鼓地谋划2015年的经济工作。

信心满怀，底气充足。冰封千里寒梅傲雪立，新疆，有信心继续笑傲“寒冬”！（记者 冯瑾）