2015年3月5日上午9时,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。2015年简政放权重点任务是什么？工商总局为“大众创业万众创新”提供了什么样的环境？民政部在社会组织登记管理工作方面取消下放了哪些审批事项？2015年3月10日10时，民政部国家民间组织管理局副局长李勇，工商总局办公厅主任、新闻发言人于法昌，中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授王满传做客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

从深化改革、政府自身建设出发强调简政放权

访谈伊始，国家行政学院教授王满传首先谈到简政放权被放到政府工作部署重要位置的四点考虑：

一：长期以来我国政府职能有越位、缺位、不到位的问题。目前最主要的就是越位，政府管的过多、过细。政府长期以来管理的主要手段是行政审批，如果要转变政府职能，本届政府的开门第一件大事是以行政审批制度改革为突破口来推进简政放权；

第二，现在进入全面深化改革时期，改革也进入深水区，政府管的过多过细，包揽的过多，实际上抑制了市场和社会的活力，所以改革的一个突破口就是要激发市场活力，要划清政府和市场关系，就要从简政放权开始；

第三，国家经济增长进入换档期，简政放权对于激发市场活力，保证经济增长，促进就业也是有非常重要的作用；

第四，现在大家都关注廉洁政府建设，很多腐败现象大多是利用行政审批权作为寻租手段，通过简政放权，减少政府手中权力，寻租空间也就小了，所以克强总理反复强调简政放权是反腐的一个釜底抽薪之策。

基于以上四方面考虑，王满传总结道：“政府工作部署中无论从深化改革，还是从政府自身建设角度都强调要简政放权。”

去年新增社会组织大约提供60多万个就业岗位

针对网友提出的问题“社会组织登记管理方面，民政部取消下放了哪些审批事项？目前的成效怎么样？”民政部国家民间组织管理局副局长李勇用数据多维度阐明改革成效，他介绍道：“据初步统计，到2014年12月底，全国社会组织在改革的大背景下面数量增长很快，目前总量已经达到60万个，和上一年比，也就是和2013年度比总量增长了9.7%，其中社会团体现在达到了30.7万个，比上年增长6.2%；民办非企业单位总数已经达到了28.9万个，比上年增长了13.3%；基金会达到了4044个，比上年增长13.9%，全国直接登记的社会组织已经超过3万个。同时，这项改革有力地推动了社会就业和创业。”李勇接着说到：“按照现有平均全国每个社会组织吸纳11.6个专职工作人员测算，去年全国新增的社会组织大约提供了60多万个就业岗位。此外，这项改革还增加了社会公共服务供给，特别是民办非企业单位数量的增多，为广大群众，特别是在城镇化过程当中迁移到城镇的新市民，向他们提供了大量的教育、卫生、养老、社会工作、法律援助等非营利性的社会服务。”

商事制度改革三叉戟：放松登记管制、“有进有出”、“先照后证”

紧跟着，工商总局办公厅主任、新闻发言人于法昌从三方面介绍广受关注的商事制度改革：

第一是放松登记管制。过去设立企业第一步是先到工商部门申请企业名称预先核准，现在开展企业名称登记管理改革试点，开放工商部门的企业名称库，试行由企业自主选择使用企业名称，再就是企业的经营范围也放开了；

第二是有进有出。一些企业有的经营不善，有各种原因需要注销和退出，过去退出手续比较繁琐，现在工商总局对退出机制进一步完善，简化企业注销流程，开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业建议注销登记试点。

第三是推行“先照后证”改革，一方面目前仅保留了34项前置审批事项，只有属于这个范围内的才认可，其他不再认可，也就是法无禁止皆可为。另一方面工商总局在探索实行三证统发，全面推广“一照三号”登记模式，组织实施并扩大”一照一号“登记试点。目前工商总局正在会同有关部门积极推进这项工作。

斩断行业协会商会与行政机关的利益链相关方案即将出台

针对主持人提出的问题“何时才能斩断行业协会商会与行政机关的利益链？”李勇如此回应道：“目前全国行业协会和商会大概是7万多家，总体来讲他们兢兢业业，克服了很多的困难，成绩是主流，应该值得肯定。但是由于历史原因，大家都知道很多社会组织，特别是行业协会和商会，原来大多是从体制内出来的，在他们的身上难免带有一些官办的习气。”同时，李勇也提及：“关于行业协会和商会去行政化的问题，中央非常重视，2007年国务院已经下发了改革的文件。按二中、三中全会要求，由发改委和民政部共同牵头，十几个部门组成了联合工作小组，经过一年半的努力工作，终于将行业协会商会与行政机关脱钩的总体方案已经拿出来了。目前正在抓紧时间修改，很快将会出台。”

最后李勇还说到：“方案出台以后，民政部将会同有关部门认真组织实施，可能一开始会选择100家左右全国性的行业协会商会先行试点，在试点基础上我们再推开这项工作。地方上对于脱钩工作，待这个文件出台以后，也将全面的展开。行业协会和商会与行政管理机关脱钩工作，对于政府简政放权、转移职能，社会组织健康有序发展都有着非常重大的意义，值得期待。”（司徒宇乾）