“三个减少”和“三个拓展”推进中国装备“走出去”

2015年4月17日（星期五）上午10时国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请发展改革委负责同志介绍2015年深化经济体制改革重点工作有关情况，并答记者问。

[人民日报记者]请问关于装备“走出去”的问题。现在连总理都当了高铁的推销员了，大家都对中国装备“走出去”特别的感兴趣。但是，我们也知道，在装备“走出去”的过程当中实际上有很多体制机制的障碍影响了“走出去”的效率，在推动装备“走出去”方面有没有新的改革举措，能够提高“走出去”的效率？谢谢。

[连维良]推动我国装备“走出去”是改革发展的一个重大举措。这些年，我们国家的装备制造业持续快速发展，可以说我们的产业规模、技术水平和竞争力都有了非常明显的提升。支持中国的装备“走出去”，推进国际产能合作，这应该说是一项既利当前、又惠长远的重大战略举措，能够实现各方的互利共赢。一方面能够拓展我们国家的发展空间，同时也有利于合作的各国加快发展、增加就业。因此，围绕实施“一带一路”的总体战略，推进装备“走出去”，加强国际产能合作，也是今年经济体制改革的一项重要任务，今年会在这方面制订更为具体的相关改革方案。就当前加快推进的改革来说，可以归纳为“三个减少”和“三个拓展”。

首先是减少审批，除少数必须经过批准的以外，其他境外投资原则上一律取消审批核准，实行备案管理。实行备案管理的目的也是为了强化有效的事中、事后监管，既要放开同时又要有效监管。二是减少收费，清理取消针对对外投资、针对装备“走出去”各环节各种不必要的收费。目前我们正在进行专门的涉外收费的清理工作，通过这样一些措施来减轻企业的负担，使企业放开手脚去闯市场。三是减少限制，除了审批和收费这些有形的负担以外，企业在“走出去”过程当中，在对外投资当中还面临不少这样那样无形的限制，这些方面也是我们改革要解决的问题。就是说，要清理和取消各个方面对企业或者制约企业“走出去”、制约装备“走出去”的各种不合理限制。

“三个拓展”，首先是拓展融资渠道，为装备“走出去”提供融资支持，这方面包括通过定向发行专项债券的方式，对装备“走出去”的重点合作项目提供融资服务。也包括在加强有效风险管控的前提下，更好地发挥优买贷款、援外优惠贷款的作用，来扩大这些贷款支持的国别范围和行业领域，支持企业以境外资产、股权等权益为抵押来开展贷款。二是拓展合作服务。这包括我们的金融机构在境外设立更多的网点，为装备“走出去”、为企业“走出去”提供金融服务。也包括无论是政策性还是商业性的保险公司，为企业装备“走出去”提供信用担保和相关保险服务。三是拓展合作机制。很重要的是建立健全不同层次的双边、多边合作机制，通过政府合作机制为装备“走出去”和企业“走出去”提供服务和支持。充分发挥双边基金和多边基金的作用，还要完善与相关国家在投资保护、金融、环保、海关、人员往来等方面的互利合作，为装备和产能“走出去”提供全方位的支持和综合性的保障。