李银腾在平潭登记注册政务大厅用了15分钟领到了“一照一码”营业执照

    “海上有仙山、东海出麒麟”，平潭又名海坛岛、麒麟岛。这里是祖国大陆距离台湾本岛最近的区域，与台湾新竹仅68海里，是全国第五大岛、福建第一大岛。

    如今，平潭开放开发迎来了“千年一遇”的机遇： 2009年7月，国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，随即福建省委设立平潭综合实验区；2014年12月，国务院常务会议正式批准平潭为新一轮自由贸易区建设试点；2015年4月，福建自贸区平潭片区正式挂牌成立。

    近日，人民财经走进平潭，亲身感受到商事制度改革给平潭百姓工作、生活带来的诸多便利。

    “三证合一”实施前：办齐各种证件需要7个月

    2001年，薛斌，一个靠捕鱼为生的年轻人萌发出一个想法：平潭有着优越的海洋资源、干净的沙滩，为什么不从事旅游业的生意？于是，他准备成立一家旅行社，然而在那个时候，想创业开公司并不简单。

    “记得当时办理营业执照、公章、代码证、税务登记证等手续就像是打一场旷日持久的‘攻坚战’一样。” 薛斌说。

    薛斌回忆，虽然自己有一定的心里准备，但从第一步办理“名称预先核准登记”开始，直至再次可以提交所有材料办理企业法人营业执照，等了3个多月之久。薛斌在回忆起那段苦涩的“办证之旅”时，仿佛那些东奔西跑的心酸就在眼前：公安局办理公章审批—指定刻印点刻制公章—公安局印章备案—质量监督局办理组织机构代码证—地方税务局办理税务登记证，前前后后又花掉了45天的时间。

    商事制度改革稳步推进：“三证一章”5天办结

    12年后，2013年10月25日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进商事制度改革，目的是改善企业登记环节高昂的设立成本、复杂的程序以及法律不确定性。随后，2013年12月福建先后在平潭、厦门等部分区域启动改革试点。

    2014年7月，薛斌的公司由于发展需要，筹备投资一家全资子公司。由于根据以前的办证经验，他不免有些担忧。

    那时恰逢平潭推进商事制度改革，推广“三证统发”，即工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”在同一个窗口办理，各部门协调、统一受理审批材料，在统一窗口下发“三证”。

    “虽然十几年前的办证经历很痛苦，但没想到这次只用了5天的时间，就可以拿到过去需要花将近7个月的奔波才能领到的所有证件。”薛斌说，“这次我真的是喜出望外，而且不用再办理注册资本验资报告了，以认缴方式就行了，省时又省钱。”

    “一照一码”：3小时立等可取

    “取消了前置审批，只用了2天的时间就把我的百货公司执照办好了。据我最新的了解，目前平潭自贸区已再加速至3个小时，实现了立等可取的惊人速度。”这位在平潭生活创业15年的台商薛清德告诉人民财经，“我一直非常关注新政策的发布，相信平潭未来会吸引更多台商前来投资。”

    薛清德提到的“惊人速度”是指平潭在今年4月份开始试行的“一照一码”，即工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为统一的工商营业执照，用一个“统一社会信用代码”代替“三号”，代表市场主体的身份。

    在福州一家金融机构工作的李银腾也见证了“平潭速度”。今年8月底，他在网上提交了初审材料，当天下午便通过初审，并收到了提醒短信。9月8日，他带着初审后的股东营业执照、法人身份证复印件等26份材料，从福州赶往平潭办理登记手续。10点半到达营业厅、整理材料，11点开始在窗口办理，15分钟后便领到了“一照一码”营业执照。

    “这太便捷了，给我们省了多少跑来跑去的事儿”。这短暂的15分钟让李银腾感叹。

    自2014年12月福建自贸区获批以来，平潭推出了一站式服务的商事主体设立审批“六个一”服务模式。即“一表申请、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、立等可取”，将商事主体的设立登记审批时限压缩至3个小时以内。”

    从227项缩减至6类15项，今年7月又缩减为6类9项，平潭是目前全国保留前置审批事项目录最少的地区，只保留了银行业、证券业、期货业等6类别的前置审批。

    这种“一条龙”服务使得平潭今年1—7月，新增市场主体总户数4572户，其中内资企业1627户，同比增长47.37%；外资企业185户，同比增长76.19%；个体工商户2760户，同比增长68.91%。（邢郑）