“新项目提前137天开工了”
——“十二五”期间我国简政放权的举措和成果

    9月22日，宁波爱科迪股份有限公司年产3000万件汽车铝合金压铸零件生产线开工建设，总经理张建成开心地说，“按照土地合同，原先准备的开工时间是明年2月6日。现在政府简政放权、加快行政审批制度改革，让我的新项目提前130多天开了工”。

    张建成是宁波市江北区的民营企业家，2003年创立爱科迪股份有限公司，2005年落户江北工业园，主要从事汽车零部件生产。2014年，爱科迪实现销售收入13.44亿元，上缴国家税收1.57亿元，是江北区的纳税大户。

    近年来，爱科迪经营良好，产品供不应求，各项经济指标稳步提高。张建成决定今年再投资5亿元，上马年产3000万件汽车铝合金压铸零件生产线项目。此前，他已经在江北区进行过3次大规模的产能扩张。2007年第一次扩建新项目时，审批花了半年时间；2010年第二次扩建，审批前后也用了4个月。2013年第三次扩建，从土地摘牌到领取施工许可证，只用了17个工作日，创下当时宁波基建项目审批的最快速度。

    张建成兴奋地说，今年这个项目进展更快。从9月10日获取土地证，到9月22日取得施工许可证，仅仅用了9个工作日。获得施工许可证的当天，项目就在江北工业园C区打桩开工，比土地出让合同原先的约定提前了137天。

    新项目为何能这么快通过审批？宁波市江北区行政审批管理办公室主任葛黎明说，这得益于政府简政放权和行政审批制度改革，得益于审批流程优化和协作协调能力的加强。他介绍，江北区通过“清权、减权、制权”，加快推进政府职能转变，将政府部门的权力清单、责任清单、负面清单等落实到具体项目开工报建、建设监管、竣工验收的各个环节，按工业项目投资审批链创新审批服务监督管理机制，推动工业项目投资建设。

    简政放权给爱科迪新项目的上马带来不少实实在在的利好。比如，以前不管是国有投资项目还是非国有投资项目，开工前都要实行工地建设招投标。而今年，全部使用非国有资金投资的项目招标人可以自主决定发包方式。这为张建成的新项目简化了办事流程，节省了宝贵的时间。其他如压覆矿审查、地质灾害评估、雷击风险评估等，都由一个具体的企业审查变更为区域性审查，也为新项目开工提速不少。

    “近年来，政府加快行政审批制度改革，为民营企业家创业创造了更好的发展环境。我们有信心把爱科迪做得更好，2015年销售额将突破15亿元。”张建成说。（记者 郁进东 通讯员 吴红波）