再平衡的发展之路——当下中国钢铁业的那些热点话题

新华社北京5月16日电（记者 刘开雄、华晔迪、王炳坤)“对中国钢铁工业而言，现在就正处在‘危机’之中——危险中蕴含着机遇。”16日在北京举行的中国国际钢铁大会上有专家如是说。

在过去的4个月中，钢铁价格再次玩了一轮“过山车”行情。自2015年12月中旬，以铁矿石、螺纹钢为代表的黑色系金属价格出现一轮快速上涨局面，包括热轧卷板、焦煤、焦炭等相关产品的涨幅都在40%以上。然而，从4月底开始，这些黑色金属品的价格又快速回落，仅用了3个星期时间，几乎将过去2个月的涨幅全部“吃掉”，钢价又回到了今年3月初的水平。

在很多专家看来，这轮钢价波动背后是宏观预期和产业逻辑之间的对赌。

5月12日，国家发展改革委新闻发言人赵辰昕表示，此次钢价上涨，主要是受政策预期、市场炒作和短期因素等推动，市场供求关系并没有发生根本性转变，钢铁产能严重过剩的情况也未改变，钢材价格难以持续快速上涨。

16日举行的钢铁大会上，工信部副部长辛国斌表示，自去年12月中下旬以来，国内市场钢材价格步入回升通道，今年3月份以后，钢材价格回升速度明显加快，但是市场供需关系没有根本改变，产能严重过剩未有根本改观。

“如果像2015年四季度那样的艰难日子再维持半年，那么在2015年停产的钢铁产能就会彻底关门。”一位参会的业内人士指出，由于钢价上涨过快，即使原材料涨幅超过钢价涨幅，但企业吨钢利润仍增加400元至600元，大面积的复产改变了之前因为2015年大面积停产带来的短期内“供需错配”局面，使得整个钢铁市场又再度回到供应过剩的局面，“究其原因还是我们钢铁产业的产能过剩比较严重，再好的行情都是砸在自己手上。”

据辛国斌介绍，十二五期间我国累计淘汰炼铁炼钢产能各约九千万吨，经过5年努力，四百立方米及以下的高炉，三十吨及以下的砖炉等落后产能基本淘汰。今年提出钢铁行业的去产能目标，“总体来看我国确定五年化解钢铁产能1亿到1.5亿吨是综合平衡了我国现有钢铁产能和国内需求，以及职工安置和社会稳定等保持经济发展的多种因素，完成这一目标要克服重大困难，充分体现了中国维护国际经济秩序，共同应对全球性挑战负责任的态度。”

“近一段时间以来，一些国家和地区对中国钢铁产品实施贸易救济调查，有的国家征收临时反倾销关税，贸易保护主义解决不了全球钢铁行业面临的挑战和问题，我们反对任何形式的贸易保护措施和把钢材产品出口问题政治化、扩大化。”辛国斌指出，中国钢铁生产以满足国内需求为主，而且是目前全世界唯一对普通钢铁出口主动采取限制措施的国家。

“随着十三五规划以及‘中国制造2025’的有效实施，传统制造业转型升级将创造广阔的新市场和新需求，钢铁行业仍然处于重要的战略机遇期。只是内涵发生了变化，正在由过去加快发展速度的机遇转变为加快发展方式转变的机遇。”中国钢铁工业协会会长马国强表示。

日本最大的钢铁企业新日铁住金社长进腾孝生认为，现在钢铁的供需出现了比较大的失衡，欧洲、美国、日本地区过去都经历过非常痛苦的去产能阶段。“但如果一个经济进入成熟期，经历过高速期之后，产能一定会出现过剩的情况，必须要把过剩的产能压下来，使供需实现平衡，这是绕不过去的一条路。”

转型之路在何方？世界钢铁协会总干事埃德温·巴松认为，政府应该及时给钢铁行业提供指导，以确保在调整过程中让市场发挥主要作用。“出台一个适当的长期产业战略，在一个大环境下，钢铁行业的结构调整会更加成功，生产效率不会下降。”

“通过市场化竞争淘汰产能在一定时期，一定范围是有效的。适度竞争和可协调的发展状态是各国钢铁行业的相对理想产业形态。”鞍钢集团董事长唐复平表示，在去产能过程中，提高产业集中度是钢铁行业持续健康发展的必要条件。

此外，与会的企业家认为，结合国际经验，发展非钢产业，通过设备、人员合理化，为钢铁主业调整提供支持，这也是未来钢铁企业转型的一个方向。

显然，中国钢铁业的转型之路才迈出了万里长征第一步，正如埃德温·巴松所言，“产业结构调整不是一个事件，而是一个过程，即便是现在的钢铁强国，他们的调整也还在继续。”