金融创新助力产业扶贫　多方合力“贷”动贫困地区富起来

新华社北京５月１７日电（记者 李延霞、侯玉杰）产业扶贫是解开贫困枷锁的金钥匙。对于自然条件较差、产业基础薄弱的贫困地区来说，信贷资金的“输血供氧”至关重要。记者在江西、湖南等地调研时了解到，不少银行业金融机构在扶贫过程中，因地制宜创新金融产品，加大信贷投放力度，为贫困地区产业发展“保驾护航”。

最长期限可达十年的“油茶贷”

贷款期限短，不符合农业生产周期等是当前支农贷款普遍存在的问题。在江西，农业银行推出的最长期限可达十年的“油茶贷”受到了种植户的一致好评。

油茶是江西的特色产业，但相较其他农作物，种植周期较长，对于本就捉襟见肘的油茶农户来说，前期资金负担较重。

“我们原来支农信贷产品的最长期限是３年，而油茶树需５年左右才挂果，８年后进入盛产稳产期，农户的资金负担很重。”农行江西省分行副行长戴发文表示，在充分了解油茶种植规律的基础上，该行对信贷产品进行了改造，创新设计后的“油茶贷”最长期限可以达到１０年，在３到５年的宽限期内只付利息、不还本金，最低可执行基准利率。这在全国金融系统属于首创。

至今年３月底，农行江西分行“油茶贷”授信１８．８亿元，贷款余额１７．６亿元，支持１１５１０户农户，４１户法人企业，发展１１５万亩油茶。在总结“油茶贷”创新经验的基础上，结合当地农业产业特点，“茶叶贷”“脐橙贷”“蜜桔贷”“葡萄贷”等一系列产品相继推出。

江西银监局副局长曾晖表示，金融扶贫要精准对接产业发展的有效需求，准入门槛、贷款期限和还款方式等要根据当地农业生产的特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等灵活确定，投下去的资金才能产生实实在在的效益。

金融精准扶贫紧抓龙头企业

要带动一方产业发展，仅靠组织化程度低的农户“单打独斗”很难实现。发挥农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的带头作用，捆绑帮扶贫困户，能起到事半功倍的效果。

戴发文表示，农行江西分行将推动扶贫龙头企业发展作为精准扶贫的切入点，通过支持一批具有较强带动能力的新型农业经营主体，为贫困地区农民提供项目、管理、技术、信息等支持，提升贫困户脱贫致富的能力。

江西遂川县汤湖新茗茶叶专业合作社理事长梁奇锂告诉记者，合作社发展需要大量的资金支持，以往当地银行只有零星小额农户贷款，金额小，期限也短。农行吉安分行推出的“茶叶贷”，利用财政资金杠杆，提高了贷款金额，累计为合作社成员提供茶叶贷款３５０万元，解决了资金上的后顾之忧。目前该合作社已建立统一管理的标准化茶园６０００余亩，支持８０多户困难户入社，这些困难户每亩收入提高了７００元。

在湖南，麻阳县积极探索“资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人和扶贫对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的路径。根据农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场帮扶贫困人口的多少、增收的幅度等，增加授信额度和实行贴息奖励。目前已带动４０００多户贫困农户发展扶贫产业，合作的贫困农户实现人均增收２０００元以上。

多方合力助推金融扶贫发挥实效

记者在调研中了解到，面对扶贫攻坚的硬骨头，金融扶贫正在突破以往的各自为政，地方政府、金融监管部门、银行机构发挥各自所长，形成合力。

湖南麻阳县扶贫办主任向杰表示，该县建立了为建档立卡贫困农户量身定制的评级授信系统。同时为解除金融部门的后顾之忧，建立了１０００万元的风险补偿基金，每年按贷款实际投放量及时追加金额，着力解决好银行“敢放”这一核心问题。

在湖南怀化，财政、扶贫办等政府部门充分调动财政、扶贫资金为扶贫贷款提供担保、贴息，积极破解贫困户“担保难”问题。

赣州银监分局副调研员刘红梅表示，针对原来产业扶贫工作中存在的信息不对称、合作机制不健全等问题，该局联合地方扶贫办、财政和金融局等，引入政府增信机制，依托市县两级财政资金建立１０个亿的风险缓释补偿基金，以１：８的杠杆比例撬动８０个亿产业扶贫信贷资金。

年逾６０岁的陈佛生从偏远的赣州古嶂山区土坯房搬出，住进了大桥移民新村的楼房，还在农行“光伏贷”的支持下安装了５０００瓦的家庭光伏电站，每年有６０００多元的收入。“光伏贷”对采用“政府风险补偿基金＋贷款对象”方式放贷的对象，不仅贷款期限可以延长到１０年，而且在５年的贷款宽限期内，政府给予贷款贴息，极大减轻贫困农户的负担。

“银行提供贷款，政府又有补贴，这样的日子肯定越过越好。”陈佛生笑着说。

多方合力之下，更多的金融活水正在源源不断地浇灌到贫困地区、贫困人口。