东北全面振兴预先填平“民生洼地”

新华社哈尔滨5月30日电（记者 李建平、徐扬、段续）难以想象，半年前还居住在简易彩钢棚里的崔宝海，如今已和亲人端坐在自家楼房宽敞明亮的客厅内，品茶、聊天，谈笑风生。

崔宝海所生活的地方，在黑龙江省鸡西市采煤沉陷区。如今的生活源自当地政府实施的采煤沉陷区治理工程。去年，崔宝海和老伴儿花了几万元钱，买下这套74平方米的新楼房，面积是过去住房的两倍多。走进室内，装修虽然简单，但干净、整洁、亮堂。

作为我国东北采煤沉陷灾害最严重省份，黑龙江去年打响了采煤沉陷区治理“歼灭战”，计划用3年时间，完成4座煤城采煤沉陷区棚户区改造工作，让14万户矿工家庭实现新居梦。

这只是东北地区加强民生建设的一个缩影。虽然经济增速有所放缓，但涉及民众切身利益的政府民生支出依然保持增长，这是东北地区目前经济社会发展呈现出的“新气象”。

“保障和改善民生是东北全面振兴的出发点和落脚点。”黑龙江省社会科学院经济研究所副研究员孙浩进表示，东北只有兼顾经济和民生，才能使振兴更有实效和质量。经济高速增长留下的“民生洼地”应该填平。

近年来，东北地区各级政府使出“十八般武艺”，一方面促进经济发展转型升级，一方面在经济下行压力较大的背景下，保证民众生活水平持续提升。

虽然正经历爬坡过坎、滚石上山的“阵痛”，但黑龙江省委、省政府找准症结、精准发力，通过全面深化改革、调整产业结构等措施，实现经济在预期中平稳运行，新增长力量进一步汇集，并编织起牢固的民生“保障网”。在去年全省公共财政收入下降10.4%的情况下，民生领域投入实现逆势增长。

吉林省近年来在政府工作报告中，关于民生实事的承诺是“保留项目”。民众最关心、反映最强烈并可量化的民生工作，都以一条条承诺的方式写入政府工作报告。8件、10件、12件……到2015年，已经拓展到3大类、16个方面、47项民生实事。

在吉林松原，政府搭建养老信息平台吸纳相关企业入驻，在财政投入部分资金基础上，初步形成养老服务产业链条，解决了市区养老院容纳能力有限、投入资金不足的制约。

松原市民李国敏过去时常犯愁：老伴儿有病生活不能自理，儿女在外地帮不上忙。如今，拿着民政部门免费发放的代金券，就能享受到专业服务。

“经济压力增大，群众收入增加”也是辽宁省全力保民生的结果。截至去年，全省企业退休人员基本养老金标准月人均提高到2230元，城乡低保标准平均提高10%；上调了最低工资标准；城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准均提高到380元。

压缩公务支出、减少不符合标准专项支出、严格执行采购制度……大量投入的背后，是东北地区各级政府一边埋头发展一边精打细算的结果。

“虽然近期东北经济增速回落，但从总体看民众生活和就业并未有大的波动。”吉林大学经济学院副院长李政说，经济民生两手抓，互为因果，东北老工业基地振兴将更有底气。