防山洪 守水库 筑堤防——近期全国防汛工作综述

新华社北京6月6日电（记者 林晖 周楠）两个多月时间，17轮强降雨过程。在超强厄尔尼诺事件影响下，今年我国入汛早、降雨多，防汛形势异常严峻。

防山洪、守水库、筑堤防——面对降雨“车轮战”，我国各级防汛抗旱体系及时启动、高效运转，有关责任人坚守岗位、奋力迎战，全力守护人民群众生命财产安全。

防御山洪灾害铸就“生命屏障”

5月19日至20日，广西容县黎村镇荣丰村。短短20小时之内，当地降下了252.2毫米的雨量，达到特大暴雨级别，山洪说来就来。

20日上午10点，村支书黄显礼的手机收到县里的山洪预警短信。他随即拉响村里的警报器，紧急通知村民转移。待出门动员时，发现不少村民已经按防汛预案聚集到安置高地。“洪水来了，村民们知道要跑，而且知道往哪里跑了！”

在这场“生死时速”竞赛中，荣丰村全村百姓跑在了山洪前面，未发生一例伤亡。

近年来，山洪地质灾害日益成为我国汛期“头号杀手”。荣丰村百姓能够得到预警提前转移，正是得益于近年来实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目建设。

2010年11月，我国正式启动这一项目。至2012年，初步建立了覆盖我国山洪灾害防治区2058个县的监测预警系统和群测群防体系。2013年又补充完善非工程措施，启动了山洪灾害调查评价和重点山洪沟防洪治理。目前，全国山洪灾害防治项目累计投入279亿元，成为我国水利建设史上投资最大的非工程项目。

覆盖超过一半的陆地国土面积，影响人口1.5亿，短短几年内，这个“生命屏障”项目交出了令人欣慰的报告：山洪灾害监测预警系统和群测群防体系已初步实现“预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效”的目标，发挥了显著防灾减灾效益。

严防死守确保水库安全度汛

新一轮强降雨刚过，位于湖南省平江县的李家垅水库水位上涨。巡查人员抓紧雨停的日子，仔细排查每一处隐患。

这座运行了44年的水库度汛任务并不轻松，下游有4个村庄约4000名居民。一旦出现险情，无异于悬在村民头顶上的“定时炸弹”。“水库度汛安全出不得差错，容不得失误，必须严防死守。”湖南省水利厅厅长詹晓安说。

我国有9.8万多座水库，其中90%以上建于上世纪50年代至70年代，普遍存在标准偏低、设施老化等问题，坝体渗水、坝身薄弱等现象严重，汛期出险、溃坝事故时有发生。

为保障人民群众生命财产安全，我国规划实施了多批病险水库除险加固项目。截至2015年年底，全国累计对6万余座水库进行了除险加固，仅“十二五”期间就完成了5万余座小型病险水库除险加固任务。经过除险加固的水库焕然一新，“身强体壮”，水库安全状况明显改善。

重现生机活力的病险水库，正从防汛抗洪的“心腹大患”变成“重型武器”。在应对今年17次强降雨过程中，除险加固后的水库经科学调度，充分发挥了拦洪、削峰、错峰作用。

加强治理筑牢“水上长城”

进入6月，江西省传来好消息：长江九江段崩岸治理全面完成，影响长江九江段安全度汛的8处3553米崩岸险情全部进行了抛石固岸处理。

江河堤防是守护美丽家园的“水上长城”。1998年以前，我国主要江河干流堤防并未全部达到设计标准，缺少控制性的水利工程，许多地方对大洪水可谓“束手无策”。经过多年的治理和建设，江河防洪工程体系已经面貌一新。

以长江为例，目前长江中下游干堤均已达到防御1954年实际洪水位标准，部分支流、洞庭湖、鄱阳湖区重点垸堤已加高加固，形成34000千米的堤防体系（其中干流堤防3900千米），防洪能力有较大提高。

守护堤防安全，离不开水文监测预报。“十二五”期间，国家投入181.2亿元用于水文基础设施建设，尤其是建设了大量的雨量站、水位站，补足中小河流和城市防洪监测等薄弱环节，水文监测预报能力大大加强。

“目前，我们可以在20分钟内收集全国9万多处水文报汛站的实时信息，在两个小时之内制作发布全国170多条主要江河、2300多个河道及水库湖泊的洪水预报。”水利部水文情报预报中心主任刘志雨说。

当前，全国大部分地区已经进入主汛期，防汛形势更加严峻。据气象水文部门预报，6月6日至9日，西南地区又将有一次移动性较强降水过程。各地必须严阵以待，立足最不利情况，做最充分准备，全力打赢防汛抗洪这场硬仗。