交通运输部：打造本质安全 共享平安交通

编者按 6月16日，是全国安全生产宣传咨询日。本报今日刊登交通运输部党组书记、部长杨传堂关于交通运输安全发展的署名文章，敬请关注。

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会把安全生产作为全面深化改革、全面依法治国的重要内容，明确提出：要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。党的十八大以来，习近平总书记针对安全生产作出了一系列重要论述，强调始终把人民群众生命安全放在第一位，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

交通运输系统将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，牢固树立以人为本的理念，始终坚持科学发展安全发展。当前，“平安交通”建设正处于关键时期，今年6月是第十五个全国“安全生产月”，主题是“强化安全发展观念，提升全民安全素质”，交通运输系统将以此为契机，推动交通企业以思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞为目标，打造本质安全，让全社会共享平安交通。

政府部门是“平安交通”建设的主导者

政府部门必须依法落实安全监管主体责任，指导和督促交通企业打造本质安全。

强化科学指导。健全安全生产法规，推进交通运输安全生产法规的立改废工作，制定完善基础设施、运输工具等方面安全生产标准规范。加强企业安全生产调查研究，查找薄弱环节，探寻安全生产规律，指导和帮助企业解决安全生产实际问题。注重把握行业安全生产特点，紧扣季节性安全生产特性，强化交通运输安全生产工作分类指导。

强化依法监管。建立并落实安全生产工作责任规范，建立责任清单、权力清单和督察清单，严格执法内容和程序，规范安全生产监督检查，积极推进“双随机”检查、明察暗访和突击检查，依法依规开展执法行动。突出客运、危险品运输和港口储存、作业等重点领域，强化预警预防预控和监督管理。组织开展各类专项治理行动，督促企业治理重大隐患和突出问题，严厉打击违法违规行为。

强化支持保障。加大安全保障资金投入，大力实施公路安全生命防护工程、危桥改造、渡改桥和渡口改造工程，完善航道、涉水工程安全配套设施建设，鼓励各地将渡运纳入公共交通服务领域，研究出台激励政策，积极推进船型标准化和车辆标准化，引导企业加快淘汰落后载运工具和装备设施，大力提升基础设施与载运工具安全水平。

交通企业是“平安交通”建设的主力军

交通企业必须依法落实安全生产主体责任，全力打造本质安全。

坚持以人为本。人是打造本质安全的基础保障和核心要素，从业人员安全意识的强弱和安全技能的高低，直接决定安全事故能否发生。交通企业要进一步明确并落实企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种人员以及其他从业人员的安全职责。建立健全从业人员安全培训教育体系，扎实开展岗前培训、在岗培训、转岗培训和继续教育，有效提升从业人员的安全意识、安全知识和操作技能。大力培育企业安全文化，依法守信开展安全生产工作，强化正向激励和典型引路，激发从业人员心系安全、我要安全、我会安全的内生动力。

坚持制度为重。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。交通企业要切实将安全生产管理制度建设作为打造本质安全的核心内容，注重从全局工作和关键细节入手，务实健全企业安全生产内控制度，建立完善符合实际、操作性强、科学规范的企业安全生产制度，制定并落实安全生产工作规范、技术操作规程，不断强化和优化安全生产决策、奖惩、内部监督与保障机制。

坚持科技为先。加强科技和信息化建设是打造本质安全的内在需求。交通企业要加强车船和港口装备设施远程监控系统、自动化控制系统、预警预报系统等建设和应用，充分借助云计算、大数据、物联网等技术提升安全防范能力。要大力推动交通载运工具以及安全装备设施的升级改造，加快老旧车船更新淘汰，加强港口安全设施建设。要强化各类载运工具和安全设施装备的日常巡回检查和维护保养，确保安全适用。

坚持防治为要。及时排查治理事故隐患和强化安全风险管控是打造本质安全的重要举措。交通企业要依法落实事故隐患排查治理主体责任，化危险于未然，做到早发现、早整治，对于重大事故隐患要按照“五到位”的要求，全面治理整改。要强化预防和控制安全风险，锁风险于牢笼，加强安全生产风险源的辨识、评估，做好重大风险源动态监测和跟踪管控。要坚持防治并举，着力构建安全生产隐患排查治理和风险分级管控体系，实现重大事故隐患治理和重大风险源管控“清单化”“信息化”“闭环化”的动态、可追溯管理。

社会公众是“平安交通”建设的主人翁

“平安交通”建设，需要社会协同、公众参与，欢迎社会公众助力企业打造本质安全。

倡导广泛参与。“安全连着千家万户”，“人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”是全社会的共同期盼。“平安交通”建设出发点是为了人民，过程中得依靠人民，最终目的是使人民受益，离不开社会协同、公众参与。公众应逐步养成安全思维，主动掌握安全知识，提升安全素质，弘扬安全文化，凝聚全社会的力量以实际行动全力支持“平安交通”建设。

倡导社会监督。社会监督是宪法赋予社会公众的政治权利。公众应当树立起主人翁意识，依法参与安全监督、依法表达安全诉求，营造“人人都是安全员，人人都是监督员”的氛围。新闻媒体、网络报刊、微信微博等渠道应当发挥舆论监督作用，促进交通企业依法安全生产，让企业安全生产公开透明，注重引导从业人员远离非法生产环境，拒绝违法生产行为。

交通运输部党组一直高度重视“平安交通”建设，将“平安交通”建设作为一项统领全局的工作来部署开展，举全行业之力持续深入推进，旨在为经济社会发展提供更加坚实可靠的交通运输保障，为社会公众提供更加安全便捷的交通运输服务，为交通企业提供更加健康稳定的运输市场环境，让全社会共享“平安交通”建设成果。“平安交通”建设和打造企业本质安全也是一项长期而艰巨的工作，任重而道远，需要交通运输系统各部门、各单位和全体干部职工坚持不懈、持续发力、久久为功，需要社会公众积极参与、紧密配合，共同为继续推动交通运输事业科学发展安全发展、为全国人民共享现代交通发展成就而不懈努力。