国务院督查组找到民间投资失速原因

一直以来，民间投资都是稳增长、调结构、促就业的支撑力量。但是从去年四季度开始，民间投资的增速出现了持续放缓的局面，民营企业投资意愿不强。为此，5月20日，国务院派出9个督查组，赴18省份督查，找出了民间投资增速下降的原因。

6月7日，国新办举行发布会，国家发展改革委副主任张勇、财政部副部长刘昆、工业和信息化部副部长冯飞等三位督查组组长介绍了促进民间投资健康发展专项督查的情况。

金融机构“天晴送伞，下雨收伞”

在促进民间投资健康发展情况专项督查中，三位部委督查组组长反馈，融资难融资贵成为企业普遍反映最集中最突出的问题。

工业和信息化部副部长冯飞表示，与发达地区和全国平均水平比，吉林和黑龙江民营经济发展仍存在总量偏小、市场主体发育不充分、结构不合理等问题。在促进民间投资中存在一些实际问题，包括发展环境不优，部分行业和领域的确仍存在着玻璃门、弹簧门、旋转门，政府服务不到位，融资难、融资贵，企业成本高、负担重，人才短缺等问题。

谈到企业融资难、融资贵，财政部副部长刘昆把金融机构形象地比喻为“天晴送伞，下雨收伞”。

如何解决企业融资难融资贵的问题，国家发展改革委副主任张勇说，金融机构在防范自身的风险的同时，要更多地支持实体经济发展。银行和企业应该是同呼吸共命运的关系，在遇到一定困难的情况下，只要这个企业有订单有市场，应该要给予积极的支持，这就需要适当调整金融的一些政策。

他还认为，要进一步增加企业贷款抵押的能力，有一些现在还不能够作为抵押物，应该进一步拓展抵押的品种。同时，应该更多地给企业提供一些直接融资的渠道，包括上市和发行企业债券，国家发改委正在不断加大企业债券的支持力度，使企业融资能够多元化、多渠道。

企业负担重将制约民间投资

据了解，当前民间投资增速在持续下滑，其中一个很重要的原因就是国内要素成本高，投资的比较优势在下降。

张勇表示，福建一些石材、陶瓷等传统产业在这方面的感受更深。现在企业随着要素成本的增加，投资的比较优势尤其在传统产业的投资比较优势确实在下降。我们也希望从政府的方面去努力解决帮助企业解决能解决的问题，有一些问题是属于市场自身的问题，确实难以解决。比如用工成本，过去几百块钱就能雇一个工，随着现在雇工成本逐渐提高，福建大体上都在将近3500—4000元/月，对传统产业压力比较大，同时企业承担五险一金等等，政府在搞好平衡、调度、安排的基础上，应该能够为企业创造条件，降低一些企业承担的社会负担，这是政府需要做的。

关于企业负担尤其是税费负担重的问题，刘昆就表示，国家降低企业税费负担的政策都是真金白银，实实在在。有一些企业仍然反映税费负担比较重，“获得感不强”和“真金白银”实际上是有矛盾的，因为现在企业面临的经营环境确实比往年差一些，所以在今年情况没有以前那么好、利润没有以前那么高的情况下，税费即使减少了也还是觉得负担比较重。

参与PPP项目存四大问题

通过这次督查，很多民营企业反映参与PPP项目难度比较大，渠道有限。

刘昆表示，虽然PPP确实取得了很好的效果，大家认同度比较高，但是在督查中还是发现了一些问题，主要有四个方面：一是当前PPP项目储备比较丰富，但是项目落实困难；二是大家反映PPP方面的立法缺位，许多部门都出台了政策措施，但是统筹不够，各地在执行中觉得部门之间的政策比较难以适应；三是有的企业家反映，现在各地优质的PPP项目资源基本上都被国企垄断了，民企要投入PPP项目难度比较大，特别是参与好项目比较困难；四是有个别地方反映政府部门合同意识较差，担心参与一些项目之后政府又会改变有关条件。

下一步，中央财政将继续积极推进PPP法制建设，加强政策协调和统筹。落实好PPP财政支持政策，使PPP基金、财政奖补等政策落到实处。（李苑）