沈阳：聚焦七领域启动创新改革试验 引领老工业基地新一轮振兴

新华社沈阳7月17日电（记者 石庆伟）从7月开始，沈阳市新出台的降本减负20条政策措施全面实施，每年可为企业减少负担约400亿元，全面打造老工业基地低成本投资洼地和高效便捷营商环境。

沈阳市市长潘利国告诉记者，沈阳作为东北地区唯一列入国家全面创新改革试验区的城市，正在按照国家批复的试验方案，聚焦科技创新、转型升级、产业金融等七个重点领域开展先行先试，推动科技创新与经济社会发展深度融合，全力打造具有国际竞争力的先进装备制造基地，引领带动东北老工业基地全面振兴。

记者采访中了解到，沈阳在系统推进全面创新改革实验中，以实现创新驱动转型为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，启动实施了26项有力度、有特色、有影响的重大改革举措。特别在着力破除体制机制障碍方面连续打出组合拳，塑造同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。在全国副省级城市中率先组建行政审批局，按照“大厅之外无审批”要求，将全市290项关联性较强的行政审批事项统一划入行政审批局，实施“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”，大幅提高行政效能。推进国有企业改革，大幅向企业放权，激发企业内生动力。如授权沈阳机床集团履行出资人职责、在东药集团推进员工持股改革、推进北方重工并购重组、支持沈鼓集团改革上市。

沈阳加速传统制造业转型升级，培育出ｉ5智能机床等一批拳头产品，打造智能装备、航空装备等一批标志性产业，促进企业群向产业链、创新链布局。借力沈大国家自主创新示范区政策，系统推进东北科技创新中心、“中国制造2025”试点城市、东北开放创新高地和东北地区人才高地建设，推动区域金融开放创新。力争通过2至3年时间，实现重点突破，形成一批向全国复制推广的改革经验。

“全面创新改革正在撬动老工业基地新一轮振兴的支点，成为凝聚各方力量加快发展的巨大磁石，”辽宁省委副书记、沈阳市委书记曾维说，要按照时间表和路线图聚焦重点领域和区域实现振兴新突破。