四川省出新政，加强政府债务管理 “1+N”政府债务管理制度体系初步建立

日前，省政府办公厅印发《四川省政府债务预算管理暂行办法》《四川省政府债务风险评估和预警暂行办法》《四川省政府债务风险应急处置预案》《四川省政府债务风险化解规划》，全面加强政府债务预算管理，防范化解政府债务风险。这些新政策是2015年省政府出台的《四川省政府性债务管理办法》的配套实施细则，标志着我省初步建立“1+N”政府债务管理制度体系。

新《预算法》明确赋予地方政府适度的举债权，并要求将政府债务分类纳入预算管理。为贯彻落实这一规定，《四川省政府债务预算管理暂行办法》提出，将政府债务收支分类纳入全口径预算管理。预算编制上，政府债务分为一般债务和专项债务，分别纳入一般公共预算和政府性基金预算管理；政府债务纳入预算管理包括省级、市级、县级、乡级4个层级。预算执行上，要求政府债务收入全部缴入国库管理，支出应当纳入国库集中支付，各级政府不得无预算、超预算举债。

为防范政府债务风险，《四川省政府债务风险评估和预警暂行办法》明确，以综合债务率、一般债务率、专项债务率为主要指标对政府债务风险进行评估，以国际通行的100%债务率作为风险预警线，对综合债务率高于（含）100%的地区，或一般债务率、专项债务率两项同时高于（含）100%的地区，列入风险预警名单。

为有序高效处置政府债务风险突发事件，《四川省政府债务风险应急处置预案》明确，实施分层响应和分级处置，具体来说，市县政府应及时通过安排预算资金、开展债务重组等方式应对债务风险。当政府债务风险突发事件可能引发系统性区域性债务风险时，省级通过适当调度资金支持、从严审批新开工项目等方式开展应急处置工作。

为有序化解高风险地区政府债务风险，《四川省政府债务风险化解规划》明确了加强债务风险防控工作协调、实行高风险地区约谈通报制度等8条措施，确保全省债务率指标控制在风险预警线内，存量债务力争3年内全部通过地方政府债券予以置换。（记者 陈岩）