在国企改革中找到民间投资新空间

今年以来，提振民间投资成为我国经济工作的一项重要任务。解决民间投资困局，当务之急是要通过改革形成公平的市场环境，增强民间资本在关键要素获得上的公平性。这一过程中，新一轮国企改革可以为民间投资增长拓展新空间。

今年上半年，国企在固定资产投资总额中的占比达35.3%，为近5年来的最高位。这表明，在民间投资持续下滑的情况下，国企正通过加大投资力度等措施，为稳定经济增长发挥重要作用。

众所周知，庞大的民间资本是社会财富的象征，也是我国改革开放的最重要成果之一。目前，占全社会固定资产投资总额六成以上的民间投资，理应在推动经济可持续发展、创造更大社会财富方面发挥更大作用。然而，由于市场环境、行业准入、民间投资权益保障机制等多方面因素，民间投资长期集中在制造业和房地产等领域，部分企业核心竞争力不强，技术和人才储备不足，想投新行业却不知道往哪投、怎么投。

在这方面，国企恰恰拥有突出优势，特别是在项目资源储备、人才科技积累等方面，可以通过引入民间资本实现优势互补，又可发挥其各自所长，为加大民间投资力度、实现国有资产保值增值提供宝贵的合作平台。

与以往不同的是，新一轮国企改革在思路上发生了重大变化，即强调以产权制度改革为核心，以管资本为主加强国有资产监管，完善企业出资人制度。换言之，就是要积极引入非国有资本，发展混合所有制经济。

目前，国企改革“1+N”系列配套政策文件已相继出台，不仅为民间资本投资国企投资项目、参与国企改革提供了制度保障，也带来了广阔的市场空间。特别是新近发布的《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》，对民间资本参与国企投资项目、发展混合所有制经济提供了更有力的保障支持，除金融、文化类国企另有规定外，民间资本可以在几乎所有的国企投资项目中寻求投资机会。

需要指出的是，近些年来，我国多层次资本市场建设加快，除沪深主板市场外，中小板、创业板、新三板市场、债券市场都获得快速发展，国企引入民间投资，已具备了一定的市场环境和基础制度条件，而民间投资参与国企改革的方式也进一步多元化，出资形式包括且不限于货币、实物、土地使用权、股权、专利权、版权等各类有形、无形资产，合作途径和参与方式也更加便利顺畅。

当前，我国正在推动的供给侧结构性改革，其中一项重要任务就是化解产能过剩和清理僵尸企业，而这两大“顽疾”很大一部分都集中在国企中。通过引入民间投资加快国企改革，既为民间投资找到了新空间，也进一步加快了国企改革的进程，不失为双赢之举。(洪观平)