全国人大常委会分组审议海洋环境保护法修正案（草案）完善海洋生态保护补偿制度

8月31日，十二届全国人大常委会第二十二次会议举行分组会议，审议了海洋环境保护法修正案（草案）。很多常委会组成人员建议，进一步细化完善海洋生态保护补偿制度。

吕薇委员说，修正案草案第二十四条规定，“国家建立健全海洋生态保护补偿制度”，并且要求“实行严格保护”，但对于“如何进行补偿”这一问题没有表述，建议补充完善，明确应该遵循国家哪些规定进行补偿。

“2014年中国海洋环境保护公报显示，我国近岸局部海域污染严重，生态已受到严重破坏。现在不仅要防止产生新的破坏，还要加大修复力度，否则生态将进一步恶化。”刘政奎委员建议在修正案草案第二十四条中再增加一款，即“对受到破坏的重点海洋生态功能区，国家制定生态修复规划，采取生态修复措施”。

还有常委会组成人员指出，百川归海，陆源的污染通过江河汇入海洋，海洋是大部分陆源污染的最终归宿。据专家估计，海洋污染物80%以上来自陆源。因此，海洋环境保护和污染治理要坚持海陆统筹的思路，不能仅就海洋谈海洋环境保护。

此外，朱静芝委员说，此次修正案草案的一大亮点是加大污染处罚力度，但第九十一条过于宽泛，如规定中出现的“一般”“较大”“特别重大”“严重”等海洋环境污染事故的情形，应进一步明确。（记者 张 洋）