引导更多资金投向贫困地区

上周末，证监会又送出一份扶贫“大礼包”：全国贫困县企业IPO将适用“即报即审、审过即发”政策。对于苦苦排队等待IPO的贫困地区的上市公司来说，多了一条“捷径”。

相比发达地区而言，贫困县经济实力弱，上市公司也如凤毛麟角。统计数据显示，目前贫困地区等待IPO的包括已预披露和进行辅导的公司共有6家，其中山西1家，河南1家，安徽2家，内蒙古1家和湖北1家，以全国592个贫困县计算，每100个县才分到1家上市公司，在全国沪深两市1598家排队上市企业中占比不到1%。

对这6家企业而言，其上市进程将会因不用排队而提速。但获益的并不仅是这些企业，新政还将引导更多资金投向贫困地区，广大贫困县也将受惠。一方面，会有一些企业为了谋求快速上市，将注册地迁到贫困地区；另一方面，目前在贫困县中的存量优质企业资源将成为被优先并购的标的，因为只要这些企业达到或接近上市标准，将吸引资本市场的关注。

为了防止想上市的企业仅换个注册地“马甲”而不在扶贫地区进行实质生产投资，证监会同时还规定了其他条件：要求拟上市企业注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满3年，缴纳所得税满3年的企业；或者注册地在贫困地区，最近1年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后3年内不变更注册地。根据这些条件，真有企业为了IPO挪到贫困县，就要留在当地至少4至5年时间，也可以帮助当地发展经济。

证监会释放了政策扶贫利好，但企业要真正享受，还存在着不小困难。592个国家扶贫开发工作重点县，超过一半地区地理位置偏僻，交通闭塞，配套奇缺，要在那些地方办好企业并达到上市标准，难度可想而知。当然，也有交通、地理位置和配套相对不错的县区，但这些地区同样会成为大家争抢的香饽饽，吸引企业前去投资办厂，一旦当地因此得到发展，而从贫困地区名单中剔除，那些想走贫困地区上市绿色通道的企业恐怕又会有点“失算”了。对于这些顾虑，有关部门宜将政策进一步细化、固化、优化，让企业真正安心到贫困地区投资发展。

随着这一政策的出台，也不排除有些企业会通过各种手段钻空子，比如造假、转移利润、粉饰报表等以达到上市标准，对此，监管部门应未雨绸缪，把好审核关口，对走绿色通道的拟上市公司财务数据和经营情况严加审查，把钻空子的企业拒之门外，让真正在贫困地区创业干事、扶贫济困的企业得到资本市场的垂青和支持。（梁睿）