精确到分的通关——上海自贸区21项海关新政
在全国复制推广

新华社上海9月12日电（记者 何欣荣）6：30，航班在浦东机场落地。7：19，空运货物入库理货。8：28，向海关进行进境申报。10：10，货物通关出区进入国内，距飞机落地仅3小时40分钟——今年9月上旬，一批国际知名时尚品牌服装，创造了上海自贸区空运物流的新速度。

今年9月底，上海自贸区运行将满三周年。瞄准贸易便利化这个大目标，海关部门对标国际通行规则，先后推出31项创新制度并全部形成公开透明的规范标准。在此基础上，一套新的海关监管制度基本形成。

以刷新通关纪录的服装进口为例，其中就暗藏着不少“新门道”。比如，先进区后报关。中远空港保税物流有限公司副总经理孟路明说，货物刚到港的时候，很多信息并不详细，这时候去报关，既费时又容易出错。改为“先进区后报关”后，可以在入库的时候进行申报整理，等到出货的时候申报也完成了。“这个政策出来后，客户拍手称快。”

此外，还有“货物状态分类监管”。元初供应链管理有限公司副总经理郁雄伟告诉记者：“原来自贸区的保税仓库不能放非保税货物，带来很多麻烦。比如跨境电商的退货单比较多，退回来的货物交过关税属于非保税货物，需要另找仓库处理。增加运输成本不说，管理难度也非常大。实行分类监管后，用信息化的手段监控，所有货物在保税仓库统一配送，效率大大提升。”

得益于这些改革，目前上海自贸区一线进出境平均通关时间较上海关区缩短78.5%和31.7%。上半年上海自贸区合计进出口值逾5400亿元，同比增长5.7%，增速明显高于全国平均水平。

“快消品牌，以快取胜。对我们来说，时间就是成本，就是竞争力。在自贸区通关效率的支持下，今年上半年我们完成进口货值近6.5亿元、报关单数1万余票，环比分别增长50.5%和108.5%。”上述国际服装品牌中国区负责人表示。

以企业获得感为靶心，自贸区的海关新政正在与市场主体形成良性互动格局。郁雄伟说，每次改革前期，海关都会邀请企业参与研讨，在调研后的一两个月内会有一个“接地气”的政策发布。“我们自己享受自贸区红利，也为客户争取自贸区红利。”

上海海关副关长郑巨刚介绍，作为全国第一个自贸区，目前上海自贸区推出的31项制度创新中，已有21项在全国复制推广，上海自贸区的“苗圃”效应达到预期目的。下一步，以“前所未有的便利化和有效管控”为目标，改革还需要推动跨部门的协调配合，不断优化升级现有的贸易监管服务模式。