新闻分析:营改增减税效应显现 8月财政收入增速放缓

新华社北京9月13日电（记者 申铖、韩洁）财政收入是观察经济形势的一个重要指标。随着营改增等减税政策效应显现，8月全国财政收入增速放缓；另一方面，前8个月财政支出增长稳健，凸显积极财政政策增效加力。

财政部13日公布的数据显示，8月份，全国财政收入9894亿元，同比增长1.7%，较7月3.3%的增速进一步放缓。

“财政收入放缓主要是受营改增政策性减收效应进一步显现、去年同月相关收入基数较高等影响。”财政部国库司有关负责人表示。

从主要收入项目来看，营改增政策对财政收入的影响较为明显。数据显示，8月份，国内增值税同比增长49.5%。其中，改征增值税同比增长3.8倍；同时，营业税同比下降95.7%，主要为清理补缴的尾款。

“全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税，收入在增值税科目中反映，体现为增值税增收、营业税减收。”该负责人表示。

该负责人介绍说，考虑收入在项目间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，本月这两项收入合计同比下降17.6%。其中，新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业等降幅都超过20%，且连续3个月出现大幅下降。

“作为减税政策，营改增造成适当的收入减少是正常的。此外，由于营业税此前月份出现超常规增长，不应只分析单月数据，合并看待整体数据较为合理。”中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说。

在支出方面，积极的财政政策持续发力。数据显示，8月份，全国财政支出同比增长10.3%；前8个月累计，全国财政支出增速已达12.7%。

“从当前的水平来看，财政支出增速良好，体现出财政支出扩张效应持续，以及积极财政政策增效发力。”杨志勇说。

从支出方向来看，财政支出重点保障了民生等领域的需要：前8个月累计，教育支出增长11.7%；社会保障和就业支出增长12.9%；医疗卫生与计划生育支出增长19.8%；城乡社区支出增长30.6%；住房保障支出增长30.1%。

前瞻未来数月的财政运行，财政收支压力不容小觑。

“未来财政收入增长压力依然很大，需要关注经济增速放缓对财政收入的影响，同时注重防范风险。”杨志勇说。

该负责人表示，今年后几个月，受经济下行压力持续、政策性减收效应进一步显现等影响，财政收入形势不容乐观。各级财政部门要密切关注经济形势变化，加强财政运行监测分析，做好预研预判，并积极采取有效措施，促进收入平稳增长。