去产能速度明显加快——国家发展改革委回应经济运行热点问题

新华社北京9月14日电（记者 安蓓、赵超）供给侧结构性改革进展如何？我国产业政策调整的方向是什么？电力体制改革取得哪些进展？在14日召开的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人赵辰昕对这些问题作出回应。

产能退出速度明显加快

赵辰昕说，8月份去产能工作表现为“四个明显”：一是各地对去产能的思想认识明显提高；二是责任压力传导明显增强；三是政策保障措施明显加强；四是产能退出速度明显加快。

根据去产能进度安排，今年前7个月煤炭去产能完成全年任务的38%，钢铁去产能完成全年任务的47%，与时间过半、任务过半的要求相比仍有差距。按照国务院部署，钢煤去产能部际联席会议组织了10个督查组，从8月下旬起，赴各省区市开展实地督查。

赵辰昕说，当前去产能工作主要存在三方面问题：一是各地进展不够平衡；二是有的任务完成得不够规范；三是公示、公告还不够到位。针对这些问题，钢煤去产能部际联席会议办公室正在采取措施，督促各地各企业尽快解决。

降成本成效初现

在降成本方面，赵辰昕介绍说，通过实施煤电联动、推进电力直接交易、完善两部制电价用户基本电价执行方式等，每年可减少企业电费支出约1500亿元；通过下调非居民用天然气价格，每年可减轻用气行业企业负担约430亿元；通过清理规范涉企收费，包括清理进出口环节收费、降低银行卡刷卡手续费和征信服务收费标准、取消部分涉企经营服务收费等，每年可减轻企业负担约540亿元。

国务院近日发布了《降低实体经济企业成本工作方案》，提出了8个方面50条相关措施，对今后一个时期降成本工作做出全面部署。据统计，今年1至7月，全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.83元，同比下降0.17元；主营业务收入利润率为5.67%，同比提高0.19个百分点。

赵辰昕说，目前已有20多个省份制定出台了本地区降成本工作方案和目标。其中，广东力争到今年年底为企业减负4000亿元，天津预计每年可为企业减负580多亿元，江苏预计今年可为企业减负1000亿元，江西预计将为企业减负500亿元，贵州预计全年为企业减负700亿元以上。

统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计

赵辰昕说，在产业政策调整方面，未来将统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计，强化改革意识，创新工作方法，积极推动产业迈向中高端水平。

针对有关产业政策作用的争论，赵辰昕说，从国际情况看，不同发展阶段的各个国家都在运用产业政策。改革开放以来，我国产业政策对我国发展发挥了至关重要的作用。

“经济发展进入新常态，现有产业政策确实存在不相适应的地方，也存在一些迫切需要解决的突出难题，要通过相关调整适应新常态的需要。”赵辰昕说。

输配电价改革试点今年基本实现全覆盖

赵辰昕介绍说，8月份国家批复了北京、海南、福建、甘肃、黑龙江、山东、河南、新疆、湖北、四川、辽宁、陕西、安徽等13个省（区、市）开展电力体制改革试点。电力体制改革试点已覆盖20个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

“将加快各地试点方案批复工作，并督促尚未上报方案的地方加快上报，推动电力体制改革尽快覆盖到所有省（区、市）。”他说。

在已覆盖18个省级电网和1个区域电网的基础上，国家发展改革委近日部署将原定明年开展的14个省级电网输配电价改革工作提前到今年启动，试点范围扩大到除西藏以外的所有省级电网，基本实现全覆盖。