江苏省严处违规产销“地条钢”

一周前，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室通报了新沂市小钢厂违法生产销售“地条钢”。记者16日获悉，目前涉事企业的生产设备和简易厂房已被拆除，所在地瓦窑镇及新沂市相关部门的多名官员被问责。省有关部门再次明确，“地条钢”属于严厉打击的违规产能，必须强制关停，不属于化解过剩产能的范畴，分解到各地的产能化解任务要不折不扣完成到位。

位于新沂市瓦窑镇的华达小钢厂，未经项目立项、环评，使用国家明令淘汰的落后设备私自违规生产“地条钢”。为躲避执法部门监管，该厂多次变更法人代表。2011年以来，当地发改经济委、环保局、市场监管局等部门依据有关规定，对华达小钢厂多次下达停产、断电、关停的处罚通知书，但在落实过程中因监管不力，加之今年3月份以来，粗钢市场价格上涨，华达公司受利益驱动，出现夜间断续违法违规生产现象。

9月12日部际联席会议办公室发出的《通报》指出，新沂小钢厂钢铁项目属于违规建设，主要生产装备全部为国家明令淘汰的落后装备，环境污染问题突出，产品也完全属于国家严厉打击的“地条钢”范畴，存在较为严重的质量问题，也干扰了区域钢材市场的正常生产经营秩序。根据相关法律、法规和国家产业政策，应予以严肃查处。

小钢厂违法生产被曝光后，省、徐州市依法依规从速查处，新沂市启动处置整改工作。除拆除生产设备、厂房外，严肃追究企业法律责任。7月29日，公安机关对华达小钢厂涉嫌生产销售伪劣产品及污染环境问题立案侦查，其主管人黄振如和直接责任人黄友明、黄秀鹤已被刑事拘留，另有7人在逃，已上网追捕；涉嫌销售伪劣产品的下游经销商有7人被刑事拘留，另有3人取保候审。

针对部门监管不力问题，新沂市委、市政府迅速启动问责程序，7月底已对瓦窑镇镇长、发改经济委、环保局分管负责人作出免职处理。同时启动调查追责程序，对瓦窑镇党委书记林秋鸿给予撤销党内职务处分，对瓦窑镇镇长钱胜利、市场监督管理局副局长高峰给予开除党籍处分；对市发改经济委分管负责人杨镇给予行政撤职处分；对市环保局副局长刘剑给予行政记过处分。其中，钱胜利、高峰2名科级干部，涉嫌渎职，于8月17日被检察机关立案侦查。徐州市纪委对新沂市相关处级领导也启动了问责程序。

记者了解到，目前，新沂市正在开展清理取缔小炼钢等落后产能企业集中专项整治，并对原已关停的2家小钢厂主要生产设备予以拆除。新沂市政府有关人士介绍，以前很重要的问题就是没有及时关停到位，没有拆除相关设备，新一轮排查将按照国家有关部门要求，对违法企业彻底断水断电、拆除生产设备、清理厂房、没收生产资料、没收产品。当地还制定出台了《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》及5个具体实施方案，坚持源头控制，严把产业准入关，全面淘汰落后产能，有效压减低端低效产能，推动产业转型升级。同时从政策约束、监管责任、督查制度等方面，建立健全长效机制，强化执法检查，依法推动过剩产能加快退出，维护公平竞争的市场秩序。

此次违法行为的处理在全省钢铁行业产生了很大震动。苏南一家钢铁企业负责人坦言，对“地条钢”必须严厉打击、坚决取缔，对落后产能要淘汰到位，防止“淘而不汰”、“死灰复燃”，为供给侧结构性改革营造良好氛围和公平环境。（记者 黄 伟）