让扶贫资金发挥最大效益

让扶贫资金发挥最大效益
——宁夏西海固扎实推进脱贫攻坚纪实（下）

“帮助贫困户脱贫，压力就是动力。固原市各级干部开动脑筋，创造了许多脱贫新做法，积累了一些新经验。”固原市扶贫办主任陈宇青说，泾源和西吉两个县的做法颇有借鉴意义。

泾源县被誉为六盘山脚下的小江南，这里山水环绕，绿树成荫。“尽管山清水秀，但林下经济不发达，荒坡地又种不了什么农作物，村民的日子不好过。”泾源县兴盛乡党委书记糟海学告诉记者，全乡2635户，其中贫困户723户，贫困人口2639人。为实现精准脱贫，他们摸索一套“反弹琵琶”的办法，即实行“资金不到位”改革，更注重“效益到位”。

“撒芝麻盐的扶贫方式，实际效果越来越差。让扶贫资金产生最大效益是我们关注的重点。”糟海学解释说，比如，政府给贫困户每家发放苗木设施补贴2000元、牛舍补贴2000元、盖房补贴2万元。今年，贫困户用这些资金种植苗木，明年可能就改养牛了，没有形成连贯性，很难实现脱贫，还有一些贫困户把牛卖掉，这都让扶贫工作打了折扣。

为了让扶贫资金产生最大效益，兴盛乡扶贫工作改“资金不到位”为“效益到位”。兴盛乡下黄村村委会主任马万红给记者详细解释了“资金不到位”如何操作：“这还是个系统工程。扶贫部门将打入扶贫款的银行卡统一放在农牧局，但密码在贫困户手里，然后建立脱贫检测台账，再由村合作社统一调配饲料、提供防疫服务。这样一来，贫困户脱贫成效有账可查、有据可依，既确保了扶贫款使用的连贯性，也让打扶贫资金主意的人没了法子。”

“我家养了两头牛，为了防止私自卖牛，牛耳朵后面都有县里作的记号。去年，两头牛加上种植的4亩苗木，家里增收近2万元。”村民于广广说。

“反弹琵琶”的扶贫效果显著。去年，仅下黄村牛存栏351头，新建牛棚40座，并完成600亩荒山造林任务，内销贫困户苗木5.04万株。截至2016年底，全村贫困户人均增收2112元。

“要想富，带头人来领路”。西吉县则注重发挥人才的带动作用。

走进新营乡，只见村村柏油路四通八达，宽幅林带列装整齐，路灯和休闲广场灯火辉映。“全乡21个行政村，3.2万人，其中贫困户2553户。大乡贫困人口多，精准脱贫必须因地制宜。”西吉县新营乡乡长马银明介绍说，自从固原市实施“两个带头人”工程，新营乡搭建了挖掘本土人才、联动致富英才、瞄准外出人才的“三位一体”人才网络，扶贫带动效果很好。

对曾外出打工的本地能人张英俊，乡政府帮他办起了养驴场，村上不少贫困户在驴场打工。去年合作社赚了50万元，带动贫困户户均增收近2万元。目前，全乡靠新培养一批能人大户，带动6个村养驴存栏达到1200头。

“我身上扶贫的任务更重！”种植马铃薯达到100亩的任佩忠是大窑滩村远近闻名的致富大户，被乡里认定为“致富英才”。为了完成乡里给的扶贫任务，去年他成立了忠强养殖合作社，带动贫困户养驴600头，带动贫困户人均增收8500元。据了解，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，今年新营乡共为92名致富带头人协调争取贷款800多万元。

大窑滩村的何金宝兄弟俩是去年被召回乡里的“外出人才”。“我们哥俩是村里人，前些年靠外出承包交通工程挣了些钱，返乡创业扶贫是应该的。”何金宝说，“乡里帮我们跑贷款、帮修路，做了不少工作。去年，合作社带动206个贫困户养了几百头驴，帮助贫困户户均增收达到3万多元”。（记者 许 凌）