商务部部长就中葡论坛第五届部长级会议
有关情况答问

10月11日，中国-葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议在澳门举行。商务部部长高虎城就会议有关情况接受境内外媒体联合采访。文字实录如下：

高虎城：各位媒体界的朋友们，刚刚举行的中葡论坛部长级会议取得圆满成功。

今天上午，李克强总理和与会葡语国家领导人出席了中葡论坛第五届部长级会议开幕式。李克强总理发表了重要的主旨演讲。他在演讲中把中葡论坛比作中国和葡语国家合作的一座无形的桥梁，充分肯定了中葡论坛自2003年成立以来所发挥的重要作用和取得的积极成果，为下一步中国和葡语国家的合作指明了方向。李克强总理在主旨演讲中特别介绍了未来三年中国将采取的推进中国与葡语国家经贸合作的18项新举措，为未来中国与葡语国家的合作注入了新的动力，引起了与会各方的积极反响。其他葡语国家领导人在开幕式发言中都提出了很多宝贵的建设性意见和建议，对中葡合作论坛机制寄予了很大期望。

在今天下午的部长级会议上，与会部长们围绕着开幕式上李克强总理和葡语国家领导人的演讲，就经贸、人文合作等相关领域坦诚地交换了意见，达成了广泛的共识。我们以“一带一路”合作倡议为引领，签署了《经贸合作行动纲领（2017-2019）》和《推进产能合作的谅解备忘录》，对于今后三年及更长一个时期中国和葡语国家的经贸合作指明了方向。

在“一带一路”合作倡议的引领和中国政府的高度重视和大力支持下，澳门作为中国与葡语国家合作的重要纽带和中葡论坛的永久举办地，凭借“一国两制”的制度优势和语言文化的独特魅力，充分发挥重要的商贸合作服务平台作用，推动中国同葡语国家经贸合作不断深化，水平不断提高。澳门社会各界积极参与中葡论坛的建设，获得感不断增强。澳门经济适度多元可持续发展出现了新的增长点，发展空间更加广阔。

本届部长级会议在各方的积极支持和共同努力下，已经圆满闭幕，我们将同各方一道，在领导人的共识指引下，积极落实相关的举措和共识，让中国与葡语国家的经贸合作站在新的起点上，从澳门再出发，迈上新的水平。

下面，我愿意回答记者朋友们有关这次会议的相关提问。

中央电视台记者：高部长您好，我是中央电视台的记者。在本届中葡论坛部长级会议的开幕式上，李克强总理宣布了中方将推进同葡语国家在经贸合作方面一系列的新的举措。请问高部长，与2013年上一届会议相比，这些措施有什么新的变化，有什么新的特点？谢谢。

高虎城：同2013年第四届中葡合作论坛的部长级会议宣布的措施相比较，李克强总理在今天上午开幕式的主旨演讲中，宣布的18项新举措，涉及到五个合作领域：产能合作、发展合作、人文合作、海洋合作、澳门的平台作用。可以讲，领域之宽阔、内容之丰富为2003年论坛设立以来之最，主要有以下几个特点：

一是积极推动传统领域合作进一步深化。在发展合作和人文合作的传统领域里，中方承诺向论坛亚非葡语国家提供不少于20亿元人民币优惠贷款和20亿元人民币无偿援助。派遣200人次的医疗队，为论坛葡语国家提供2000个培训名额，2500人年政府奖学金的名额等等。从援助规模和培训名额都比往届有大幅度的增加，而且首次提出了免除部分论坛亚非葡语国家合计5亿元人民币无息贷款的到期债务。这些举措的提出，是为了中国和葡语国家能够在论坛的架构下加强合作，共同提高发展水平。

二是努力拓展在新兴领域合作的外延和内涵。论坛的参与各方处于工业化的不同发展阶段，既有初级阶段的最不发达国家和发展中国家，也有工业化国家，还有一些已经进入后工业化时代的发达国家，可以说提升产业水平，改善基础设施需求强烈，同时也有很强的互补性。李克强总理主旨演讲中提出的18项新举措，都是根据与会国家的发展需要提出的，包括推进论坛与会各方的产业对接，加强基础设施合作和互联互通，共同开拓第三方市场等诸多新的合作领域和新的合作内容。此外，论坛与会国家毗邻大洋，为应对气候变化的共同挑战，认真落实习近平主席在联合国气候变化巴黎大会上宣布的有关举措，中方提出了帮助论坛亚非葡语国家建设海洋气象观测站，开展海洋渔业开发，海洋生态系统研究等海洋合作内容。这对论坛合作方来说具有广阔潜力，也是各方迫切呼吁合作的一个新的领域。它将开创出各方在海洋经济和海洋环境保护方面广阔的合作空间。

三是进一步突出了澳门的平台作用。澳门因语言文化的纽带作用，与葡语国家合作有着天然的优势。中央政府将继续支持澳门在中国与葡语国家经贸合作中发挥更大的作用。李克强总理提出推动澳门建设中国与葡语国家金融服务平台，商贸合作服务的综合体，在澳门设立中国与葡语国家企业家联合会，双语人才培训基地，文化交流中心，青年创业交流中心等一系列举措，为中国和论坛葡语国家在澳门开展贸易、投资、会展、文化、培训、教育等多个领域合作提供更多的实体性的支持，将澳门真正进一步打造成中国与葡语国家合作的纽带和坚实的桥梁。

谢谢。

新华社记者：高部长好，我的问题是，刚刚与会各方签署了《经贸合作行动纲领》和《推进产能合作谅解的备忘录》，其实每一届中葡论坛都会签署这样的纲领，这一届的纲领跟往届有什么不同？我们注意到这也是首次签署了产能合作的谅解备忘录，在当下这个时间，这样的备忘录的意义和背景是怎样的，请解释一下。

高虎城：第五届部长级会议所签署的《经贸合作行动纲领》较上三年的合作行动纲领而言，主题更加明确，内容更加丰富，“一带一路”合作倡议的引领作用更加突出。

大家知道，2013年习近平主席在访问中亚和东南亚国家时提出了“一带一路”合作倡议，得到国际社会的广泛认可和积极响应。在中葡论坛开幕式各方领导人的演讲中和今天下午的部长级会议上，各国的领导人和代表团的团长在发言中都积极呼应和支持“一带一路”建设，并且提出了很多“共商、共建、共享”的建议和合作方案。各方高度评价“一带一路”合作倡议，在签署的《经贸合作行动纲领》中，突出强调了“一带一路”合作倡议在中国与葡语国家经贸合作当中的引领作用，并将“共商、共建、共享”的理念贯彻到《经贸合作行动纲领》的各个方面，这是此次行动纲领当中一个突出的亮点，也是一个带有方向性的、主线性的合作原则。

关于此次签署的《经贸合作行动纲领》，主要特点是由传统的贸易投资合作延伸到产能合作、金融合作、海洋合作、环保合作、卫生医疗合作等新兴领域。在这些新兴领域当中，中方将同与会各方携手，着重推动基础设施的互联互通，海洋资源的开发与保护，共同应对国际金融风险，全球气候变化等热点、焦点和难点问题。这既是地区和全球关注的问题，也是中葡合作论坛相关各方关注的问题。同时在传统的合作领域中，也更加注重发挥论坛语言文化交流的纽带作用，更加关注论坛亚非葡语国家的发展需求，在贸易投资合作、发展合作、人文合作、农业合作等领域制定了具体措施。

中葡论坛于2003年创立，开创了以语言文化为纽带的合作新机制，这是我国对外合作机制当中唯一一个以语言作为基础的多边机制。在这个机制当中，澳门发挥了独特的作用。在此次中葡论坛部长级会议上，首次签署了产能合作谅解备忘录。李克强总理在主旨演讲中对推动产能合作的意义进行了充分的阐述。刚才谈到当前葡语国家大多数处于工业化的重要阶段，都有加强基础设施建设，完善产业体系的迫切需求。在这个以语言文化作为纽带的合作机制中，其成员的发展阶段是不同的，但是可以看到一个主线，仍然是要加强基础设施的建设和通过论坛开展的三方和诸方的合作。这在前一阶段已经取得了显著成效，新的三年合作当中，特别是在《推进产能合作的谅解备忘录》当中，有着更为突出的体现。大家知道，中国经过改革开放30多年的积累和发展，已经建立起比较完备的工业体系和政策保障体制，拥有性价比较高的技术和管理经验，中方愿以自身能力作为基础，同与会各方共同推动各国的工业化进程，在制造业、基础设施建设等相关领域积极推动务实合作，促进与会各方的优势互补，实现共同的繁荣发展。

在下午的部长级会议当中，与会各方都提出了一些极具建设性的、可操作的建议和意见，并最终形成共识，首次签署产能合作谅解备忘录。各方的意见建议对我们进一步落实好产能合作谅解备忘录这一重要文件有着建设性的推动作用。

中方将坚定不移的推进对外开放，扩大与葡语国家合作的深度和广度，相信产能合作谅解备忘录的签署和进一步的实施，必将加强和拓展中国和葡语国家在基础设施和产业合作以及工业化过程当中的进一步的发展和合作，必将促进与会各方的互利共赢和包容性发展。

谢谢。

凤凰卫视记者：高部长您好，我是凤凰卫视记者。我们知道中葡论坛在成立初期对中国与葡语国家的贸易额是有明显的提升，但是近几年感觉是收窄了，到去年甚至出现了下跌，现在有一种声音认为中葡论坛对中国与相关国家的经贸合作作用有限，您是怎么认为的？谢谢。

高虎城：2003年中葡论坛成立以来，特别是2013年第四届部长级会议以来，中国与葡语国家经贸合作得到了长足发展。这几年来中国同论坛参与方的双边合作发展成就，大家是有目共睹的，而且是为这些国家和相关的国家所称赞。我们仔细来看中国同葡语国家，放在中葡论坛的框架内看，就知道2003年论坛成立以来，特别是2013年第四届部长级会议以来，论坛的作用和框架作用以及平台作用在看似双边，实际上是诸边和多边的合作当中发挥了不可替代的作用。

我们可以看，在贸易和投资领域方面，2015年中国与葡语国家的贸易额较论坛成立时增长近8倍，2013年到2015年，中国与葡语国家累计贸易额保持3600亿美元，在全球贸易不景气的情况下仍然保持了较高的规模。全球贸易低迷也从一个侧面反映了全球经济复苏的缓慢，全球贸易的增长是罕见的连续数年低于全球经济的增长。在这种情况下，仍然保持了这样一个规模，说明中国和葡语国家之间的合作富有潜力。中国的优势产品，特别是机电产品、工程设备，包括日用品等对葡语国家经济的发展和民生改善起到了积极作用。中国从葡语国家大量进口的大宗商品，弥补了中国经济发展的资源短板。我们也进口葡语国家的农副产品、农渔产品等特色产品，进一步丰富了中国人民的餐桌和菜篮。

在投资合作上，中国企业赴葡语国家投资的热情不断增长。截至目前，中国对葡语国家各类投资已经达到近500亿美元，较2013年上届部长会议召开前增长了60%多。中国企业在葡语国家承包的工程累计完成营业额突破了700亿美元，较上届部长级会议召开前增长近50%。葡语国家对华直接投资增长约20%。此外，在论坛中，各方都盛赞葡语国家在论坛的框架下开展的双方、三方和多方的合作，尤其是三方合作已经成为中国与葡语国家投资合作新的亮点，澳门作为平台作用的影响和支持服务的作用日益得到加强。正是因为中葡论坛的创立，中国与葡语国家集聚到一起共谋发展，共同致力于贸易投资的繁荣和人民生活水平的提高。正是因为每届中葡论坛的成功举办，而且水平不断地提升，中国和葡语国家的相关企业和部门才能够为共同的发展来出谋划策，共建中葡合作论坛的机制。

中葡论坛这一机制，相信对促进中国和葡语国家经贸交流和全面合作将继续发挥显著的、确实的、真真切切的作用，我们对以澳门作为平台、纽带和桥梁的中葡论坛的合作前景，对实施这次论坛所凝聚的共识和形成的成果充满信心。

谢谢。

澳门日报记者：部长您好，我是澳门日报记者。我想请问澳门作为中葡论坛永久的举办地，广大的市民都很关注澳门从中可以得到一些什么实际的好处，请问澳门在中国与葡语国家经贸合作中会发挥什么样的作用呢？澳门的市民可以从中得到什么呢？谢谢。

高虎城：这次到澳门才听到有这么一句老话，叫“喝了亚婆井水，就永远忘不了澳门”。澳门自回归以来，许多来过澳门的人都亲眼见证了澳门发生了翻天覆地的变化。昨天陪同李克强总理和澳门特别行政区行政长官崔世安先生在澳门塔看澳门，感到现在的变化真可谓是翻天覆地。

澳门特区兼容并包、守望相助的独特文化和爱国爱澳、纯朴善良的澳门人长期以来都给我留下非常深刻的印象。习近平主席2014年视察澳门时指出，希望和相信澳门一定会在“一国两制”和基本法指引的正确道路上越走越稳，越走越好。李克强总理此次抵达澳门发表讲话时指出，澳门这块祖国的莲花宝地是“一国两制”成功实践的热土，相信特区政府将带领澳门社会各界在迎接挑战中获得更大的发展机遇。

中央政府始终高度重视并积极推动澳门走经济适度多元可持续的发展道路，支持澳门作为中葡论坛永久举办地，支持中葡商贸合作服务平台建设。这不但是关系到国家发展和澳门发展的大事，实际上也是关系到每一位澳门居民利益的大事。

您提到澳门居民可以从中国和葡语国家的合作中获得什么，内容是非常丰富的，可以从一个“由小变大”的概念来看看。澳门地域不大，但是如果我们从中葡论坛的角度来看，那澳门就是一个大平台。凭借“一国两制”的独特制度优势和与葡语国家的深厚的历史渊源，文化语言的联系，澳门日益成为中国和葡语国家不可替代的桥梁和纽带。平台作用日益显现。大家可能注意到近些年通过这一平台的作用，各种展会日益增多。在葡语人才方面，现在中国和葡语国家合作的一个短板就是外语人才，更大的短板就是外语加专业人才。为什么李克强总理在今天上午的开幕式演讲中谈到葡语热和汉语热悄然兴起？实际上语言文化和经济合作是密不可分的。目前在中央政府的全力支持下，澳门正在努力打造中国和葡语国家中小企业商贸服务中心、经贸合作会展中心，葡语国家食品集散中心等，这些澳门居民都可以感受到，直接地、间接地都会参与其中，会为澳门居民提供更多的就业机会和更大的发展空间，特别是更大的国际发展空间。

另外一个小和大的关系，是中小企业特别是小企业和大机遇、大市场的关系。我们知道澳门本土绝大部分还是中小企业，服务于各个行业。通过中葡合作论坛，这些当地的中小企业可以找到发展和提升的机会。同时在自身专业素质不断提升的前提下，赢得越来越多的市场机会和国际发展机会。我们已经看到在一些葡语国家，比如说莫桑比克、佛得角等市场，澳门企业正在公共住房、休闲旅游等领域稳步取得积极的进展。在安哥拉、在葡萄牙等三方和诸方合作当中，无处不存在着澳门企业的身影。有的是咨询企业，有的是酒店服务企业，以各种形式积极参与到中葡合作当中。相信中葡论坛的发展和新一届论坛达成的诸多共识，特别是李克强总理提出的18项重要举措，会惠及澳门社会的发展，每一位澳门的居民也会从中受益，切实感受到实实在在的利益。

谢谢。

澳门澳亚卫视记者：高部长您好，我是澳门澳亚卫视记者。高部长，刚才您也提到澳门一个特点的地位和语言的优势，李克强总理在今天的开幕式讲话当中也将中葡论坛比作为一个跨洋大桥，强调语言文化的纽带作用，请问高部长语言文化的纽带作用是怎么样在中葡论坛当中具体体现？

高虎城：“国之交在于民相亲”，语言文化与各方面的合作向来都是相互促进、共同发展的。也正是因为有了紧密的经贸往来，语言交流就成为必不可少的沟通工具。反过来说，也正是语言文化的交流发展，推动了相关经济体贸易合作和其他领域合作的进一步扩大和繁荣。

2003年成立的中葡论坛，开创了以语言文化为纽带的多边经贸合作机制，这是一个创造，事实证明它大大地拉近了中国和葡语国家人民间的心理距离，夯实了双方各领域合作的基础。通过五届论坛的成功举办，不论是语言文化交流还是经贸合作关系，都实现了跨越性的发展，为与会各方带来了实实在在的好处。李克强总理在此次论坛开幕式上发表的主旨演讲中，宣布中方将加强与葡语国家人文合作的四项重要举措，目的就是为了通过语言文化这条纽带，进一步推动与会各方的实际合作不断地向前发展。我们将积极落实李克强总理宣布的关于人文合作的四项措施，并且以此为契机，继续大力推动与各方在教育、科技、文化、卫生、体育、青年等各领域的全方位的交流合作，这在《经贸合作行动纲领》中都有体现。

正如李克强总理在演讲中所指出的，要将人文交流打造成中国与葡语国家合作一个新的亮点和新的领域。随着各方经贸合作关系的不断深化、规模的不断扩大和领域的扩展，大家对熟悉中国和葡语国家各自文化背景、法律体系、民俗习惯的双语人才的需求在不断地增大。这是中国企业和葡语国家的企业在中葡合作当中亟需的人力资源。可以说，我们所培养出来的葡语人才，远远不能满足市场需求。中方将进一步加强同葡语国家的人力资源开发合作。目前中方已累计为论坛亚非葡语国家培训了7600名各类人才，以后这个数字还会不断增加。但是这7600名各类人才当中，语言文化类的比例并不高。这也就是我们越来越感到在这方面交流的重要性，越来越感到澳门在这个领域当中独特的优势和它的桥梁纽带作用。

中方还将继续积极推进与葡语国家的人文合作，既包括帮助亚非葡语国家升级改造教育和文化的硬件设施，也涵盖开展各个领域形式的文化交流，比如中国与巴西互办的“文化月”活动，在两国人民中间引起了巨大反响，正在筹建的莫桑比克中国文化中心项目揭开了两国文化交流的新篇章。这样的文化交流活动将来还会越来越多。

澳门作为中国与葡语国家语言文化交流的一个交汇点，既有兼容并包的多元文化特色，又有独特的中葡双语的优势，除了语言之外，还有对风俗习惯、思维方式、制度框架等各方面的理解，在中国与葡语国家经贸合作中的作用是显而易见的。下一步，随着中葡论坛合作领域的不断拓展和传统领域、新兴领域合作的发展和深入，澳门的独特作用势必将不断地凸显，优势还将进一步放大。所以在中葡论坛这座跨洋大桥上，澳门是其中至关重要的一环。中葡论坛将在澳门平台作用的催化下，不仅为澳门特区的长期繁荣稳定发挥重要作用，更为中国与葡语国家的经贸合作水平不断提高发挥不可替代的重要作用。对此，我们非常期待，也坚信澳门能够进一步加强纽带作用，成为助推中国和葡语国家合作的强大动力。

谢谢。