昆明通过智慧城市建设三年实施意见

城市大脑、ET机器人、VR PAY、可穿戴设备、互联网汽车……最近在杭州举行的云栖大会上，一批最前沿的人工智能产品登台亮相，给智能生活带来了无尽遐想。当前全球智慧城市建设正快速推进，智慧城市的概念已越来越被人们所熟悉，智慧出行、智慧办公、智慧医疗、智慧教育、智慧养老等越来越为人们所期待。

日前，昆明市委常委会审议通过《关于加快推进智慧城市建设的实施意见（2016-2018年）》，《实施意见》明确提出，力争通过三年的努力，打造区域信息辐射中心的核心区、“生态+”融合发展的示范区、资源“慧”聚的标杆区、信息惠民的样板区为一体的发展模式，实现城市经济社会向高端发展。此举既顺应了人民群众对于智慧生活的期待，更勾勒出了昆明智慧城市发展的方向。

推进智慧城市建设正当时

云栖大会上的VR PAY吸引了上万名参观者体验。据悉，VR PAY可实现在虚拟环境中，不管是购物、直播还是游戏，当涉及支付时，用户可以直接通过触控、凝视、点头等交互方式，在3D虚拟现实中完成。这一技术根据虚拟现实的特点，运用了独有的支付验证方式和安全体系机制，并结合生物识别技术，让支付更安全。

围绕“智慧城市”建设，昆明已开展了以建设区域国际通信枢纽工程、信息化基础设施建设工程、“号码升位”工程等为核心的智慧信息化基础设施建设，并在智能交通、智慧医疗、智慧民生、平安城市等方面开展示范应用，启动了昆明市社区公共服务综合信息平台、数字城管升级改造、公共交通智能化应用等一批示范项目。目前，昆明市已与浪潮集团、普天集团等签订了战略合作协议，将在云计算产业发展、智慧城市建设、大数据运营服务等方面开展合作。

昆明市市长王喜良指出，昆明的发展既要学会弯道超车，更要学会借道超车，所谓借道，就是要开辟一条新路，用新路径、新方法、新思维，把昆明这个城市治理好、管理好，让市民有幸福感、荣誉感、安全感。智慧城市建设，就是要利用信息大数据手段，解决昆明城市建设和管理中的问题、难题。例如，通过智慧交通建设，解决道路交通拥堵问题，通过公共安全智慧防控体系建设，提升群众的安全感，通过整合城市一卡通，让市民生活更便捷。

昆明市工信委主任陈浩说，智慧城市建设已成为国家战略和城市发展新主题，近年来，国家层面先后出台了关于“智慧城市”、“大数据”、“互联网+”等领域的指导意见。“开展智慧城市建设已成为城市可持续发展的重要工作之一，对昆明‘十三五’期间乃至更长远时间发展具有深远的战略意义。”

“昆明已明确提出加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，推进智慧城市建设将是实现这一目标的重要保障。”云大启迪K栈副总经理杨华认为，在“一带一路”背景下，城市之间、城市与区域之间的产业融合进一步增强，昆明的区位优势和自然资源优势将更加突出，智慧环卫、智慧旅游、智慧农业、智慧安保等各方面的需求和发展潜力很大，推进智慧城市建设正当其时。

当前我国智慧城市建设发展较快，但在实际推进过程中，各地也面临着思路、进度等方面的差异。有专家指出，昆明的智慧城市建设，要结合自身实际，为加快推进区域性国际中心城市建设和全面提升昆明的五大城市品牌服务。

重点做好8大任务22个专项

陈浩介绍，围绕构建便捷高效的昆明智慧城市应用和管理体系，《实施意见》明确提出，要着力推进8大工作任务，重点实施22个建设专项，推动昆明智慧城市各项工作的全面开展。

8大工作任务包括：部署集约汇聚的智慧城市基础设施。构建新一代信息基础设施，加快提升多元化多种接入方式融合的数据通信能力，进一步提高基础承载、枢纽汇聚和网络服务能力，着力推进辐射南亚东南亚的区域信息中心建设；积极提高“网络接入”、“信息传输”以及“服务提供”能力，促进城市信息基础设施服务总体水平进一步提升。

提升区域信息资源“慧”聚利用能力。全面汇聚、有效利用昆明城市、区域运行的各类信息资源，充分实现政府信息资源的整合、利用、挖掘。重点开展城市公共信息平台建设，通过打造基础数据库（包含各领域的专题库）和城市核心应用能力支撑平台，提供数据交换、大数据运算、数据开放等能力。

打造高效协同的政务服务体系。加强政务资源整合应用，着力倍增政务效能；优化昆明无线政务信息交换平台，升级昆明市行政审批网上服务大厅，提升业务协同的政务服务能力；建立对全市重点经济发展领域的实时动态监控和客观研判，为城市管理者提供更科学的区域经济决策支持。

建设精细立体的城市治理模式。突出在交通管理、城市管理、住建管理、多规合一、城市监管、平安城市、应急管理、环境保护、水务管理等方面的创新应用，构建综合智能的大交通体系、协同融合的大治理体系、安全可控的大监管体系、立体防控的大安全体系、绿色智能的大生态体系以及全面覆盖的大征信体系。

构建幸福宜居的信息惠民环境。深化推进与市民生活密切相关的公共服务信息化，建立符合居民习惯、方便快捷的公众服务体系，推动人们行为方式、家居生活方式、受教育方式、消费方式等向“人人互联”、智能化、低碳化方向发展。

形成提质增效的产业发展格局。加快信息化对传统产业的升级改造，大力发展云计算、物联网、大数据、“互联网+”等新兴特色产业，通过智慧城市建设，提升城市经济的可持续发展能力，实现产城融合，推动智慧产业集聚，形成新的产业格局。

营造创业创新的发展环境。构建“创意—孵化—加速”全链条的孵化服务体系，促进产业链上、下游的万众创新，以优势产业带动产业链万众创新的集聚；重点建设覆盖全市的企业服务云平台，满足中小企业的服务需求；梳理数据开放目录，对具有经济和社会价值、允许加工利用的政府信息资源，引导企业进行增值开发利用；形成以公众为中心，以社会实践为舞台，以大众创业、万众创新为特点的城区全面创新形态。

提升区域信息融合应用能力。以全面提升昆明政府决策管理智慧水平为目标，充分发挥政府各类信息的整合利用价值，为市领导和相关政府部门决策依据和命令指挥提供有效支撑，形成集运行感知、信息资源统筹协调、决策指挥于一体的新型城市综合运营中心；以服务昆明市民和企业为中心，搭建全媒体、多渠道的市民服务平台，构建居民与政府的沟通桥梁，主动推送定制化、便民化的信息与服务，形成一站式的市民公共服务体验。

重点实施的22个建设专项包括：智慧城市基础设施、城市公共信息平台、智慧政务、区域经济运行分析和预警平台、智慧交通、智慧城市治理、智慧监管、平安城市、智慧应急、智慧环保、智慧水务、智慧征信、城市一卡通、智慧医疗、智慧社区、智慧教育、智慧农林、智慧旅游、智慧园区、企业服务云、城市运营管理中心、智慧城市市民服务平台。

“智慧城市建设不可能一蹴而就，要分步实施。”在充分衔接昆明城市发展战略和规划的基础上，将按照“年年有亮点，事事有创新”的理念，分三个阶段、逐步实现昆明智慧城市建设的发展目标。到2018年，通过智慧城市建设，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，形成数据活化、研判智能的政府决策新能力，培育高端集聚、新兴繁荣的产业发展新格局，提升城市的凝聚力、辐射力、带动力，打造国内发展创新型智慧城市样板，推动昆明区域性国际中心城市建设。