黑龙江：采取务实举措营造良好环境
加快民营经济发展增强内生动力

王宪魁在全省加快民营经济发展工作会议上强调
采取务实举措营造良好环境 加快民营经济发展增强内生动力 形成强大支撑推动龙江全面振兴
陆昊作具体部署杜宇新等出席

21日上午，全省加快民营经济发展工作会议在哈尔滨召开。省委书记王宪魁出席并讲话。他强调，我们要深入贯彻落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，突出“小上规、扩总量、增活力、快成长”，着眼激发内生动力，进一步解放思想、勇于创新、坚定信心，采取更加有力举措，营造良好发展环境，促进民营经济快发展大发展，推动龙江实现全面振兴。

陆昊作具体部署。杜宇新、杨汭、陈海波、郝会龙、王常松、李海涛、甘荣坤、符凤春出席会议。黄建盛主持会议。孙尧宣读民营企业营业收入100强和民营企业纳税100强的表彰决定。

王宪魁指出，省委历来高度重视民营经济发展，加大政策支持力度，努力营造良好发展环境，全省民营经济总量稳步增长、支撑作用持续增强、投资规模不断扩大，已成为支撑全省经济发展的重要力量。今年“两会”期间，习近平总书记重申了“两个毫不动摇”的重大方针，强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。在我省考察时，他指出黑龙江经济发展中产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使民营企业成为促进振兴、推动发展、增强活力的重要力量。总书记从新的历史方位和战略高度，深刻阐明了新形势下非公经济发展的重大问题，对非公经济发展具有重大指导意义。我们要认真学习、深刻领会，拿出务实举措，抓好贯彻落实。

王宪魁强调，要充分认清民营经济在龙江振兴发展中的重要地位和作用。发展民营经济是破解我省结构性矛盾的根本抓手，是增强经济发展活力的关键所在，是培育壮大新兴产业的有效途径，是扩大就业培植财源的重要依托。走出振兴发展新路子，必须坚持国有经济和民营经济两个轮子一起转，把发展民营经济摆上更加突出位置，作为最重要、最紧迫的任务，放开、放手、放胆支持民营经济加快发展，为龙江振兴发展提供强大支撑。

王宪魁强调，要加快推动民营经济做大做优做强。民营经济偏弱是制约龙江发展的主要因素，弱在总量规模不大、增长速度不快、竞争能力不强、产业结构不优，这既有客观因素，也有主观原因，必须把解决民营经济偏弱作为破解深层次矛盾的关键，抓住机遇、勇于创新，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，突出“小上规、扩总量、增活力、快成长”，鼓励引导民营企业在龙江振兴发展的伟大实践中建功立业。要上规模、扩总量，着力打造龙头企业和产业集群，加快形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展格局。要求创新、促转型，深入落实大力促进高新技术成果产业化的《意见》，鼓励民营企业积极主动发展新技术、新业态、新模式，促进科技成果嫁接转让，让更多科技成果在我省转化为现实生产力。要精管理、增效益，引导民营企业把建立现代企业制度作为重要工作目标，加强企业内部生产、销售、财务、人力资源等全过程管理，提升市场竞争力。要聚人才、兴企业，下大气力建设企业家队伍，深入落实关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的《意见》，大力支持民营企业吸引用好各类管理和专业技术人才。

王宪魁强调，要努力打造有利于民营经济发展壮大的优良环境。我省环境不优问题仍然存在，而且越往下越多、越往下越具体、越往下处理起来越难，必须把改善发展环境的坚定态度和决心亮出来，重拳整治，长抓不懈，推动发展环境从根本上得到改善，给全省民营企业增添信心和力量。要提高政府服务效能，切实转变政府职能，深入推进行政审批制度改革，加快清理规范中介组织、协会、事业单位等实质审批权，有效解决企业办事多头跑、重复跑问题，放宽市场准入。要加大政策扶持力度，加快清理不适应民营经济发展的政策性文件，抓紧制定出台省委省政府支持民营经济加快发展的《若干意见》，加强政策宣传解读，推动政策落地。

要切实做到公正诚信，坚持重心下移，加大环境整治力度，鼓励民营企业打消顾虑，对各种破坏发展环境的行为敢于大胆投诉，依法保护企业家和从业人员创新创业积极性，推进政府诚信、企业诚信和个人诚信建设。要构建新型政商关系，“亲”要体现在感情上，落实到发展上，坦荡真诚同民营企业接触交往，积极作为、靠前服务，“清”要体现在操守上，落实到法纪上，守住底线、把好分寸，树立共产党人良好形象。

王宪魁要求，各级党委政府要把发展民营经济牢牢抓在手上，切实加强组织领导，有关战线和部门要形成强大合力。要强化督促检查，以钉钉子精神推动各项政策措施落实落细。要加大舆论宣传力度，在全社会营造理解、关心、支持民营经济发展的浓厚氛围。

陆昊在部署工作时强调，党的十六大以来始终强调必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济。加快发展民营经济是复杂、系统的大工程，涉及地区思想观念、资源禀赋、竞争优势、体制机制、法治环境、企业竞争力、企业家培育及政府整体经济工作水平等。民营企业是龙江走进市场经济的主力军，民营企业家是广大龙江儿女走进市场经济的先锋。我们要深刻领会、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是今年对龙江的两次重要讲话精神，高度重视民营经济对龙江经济社会发展的极端重要性，落实好省委工作部署，推动全省民营经济加快发展。当前要注意把握好三个方面问题。一是民营企业自身的观念、理念和机制问题。龙江民营企业家的吃苦精神、生产要素组织能力、风险意识等方面是很好的，但一方面要强化营销、合作、专业化、规模效益、竞争及对新技术、新业态、新商业模式保持敏感等观念和理念；另一方面要建立健全科学的运行决策机制、激励机制、融资机制。二是企业与政府要共同把握好地区的优势领域和市场机会。一要按照总书记强调的向资源开发和精深加工要发展，从基础工业产品和上游产品做起，延伸产业链以克服物流短板；二要在国内经济出现消费对经济增长贡献率明显提升的新变化背景下，关注国内有总需求增长空间、龙江有鲜明供给优势的领域，如产品消费中的绿色、生态、有机农产品和乳制品、畜牧产品，服务性消费中依托龙江夏季生态化和冬季冰雪资源的旅游、养老、健康、体育、文化产业等，把优势资源变成产品；三要高度重视创新驱动，把握新技术、新业态、新商业模式带来的重大商业机会。三是高度重视发展环境问题。发展环境既有表面现象，也有深层次问题，近年来省委省政府不断优化发展环境，面上看已经有了明显变化，但从竞争角度与国内发达地区比还有明显差距，同时要坚决触碰与法治、制度规则意识、信用、社会公正密切相关的深层次问题。

关于加快发展民营经济的有关工作，陆昊强调，一要做好思想引领。各级政府部门、社会组织、行业协会要组织民营企业家结合国际国内发展变化，多学习交流市场经济理念、技术趋势、新商业模式和市场机会。二要加强整体性工作推动。支持并推动科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工创新创业，生成更多的新民营市场主体；开放准入领域，特别注意PPP、国有企业改革、政府和事业单位掌握的公共资源经营权向民营企业开放；通过组织展销、塑造品牌、拓展渠道帮助民营企业加强营销；推动借助资本市场、融资机制发展；搭建民营企业合作平台；形成要素流动机制；持续大力度优化发展环境，制止出现新问题、努力在政府审批和监管方面建立新机制、处理历史遗留问题、坚决查处影响恶劣的人和事。三要给予必要的财务性支持。坚持准则主义，平等对待民营企业；更多解决民营企业单个做不了或做起来成本太高的问题。

会议以电视电话形式召开。省委省政府机关有关负责同志；各市（地）、绥芬河市、抚远市党委或政府（行署）分管负责同志；中省直有关单位主要负责同志；部分企业、高校和科研单位、金融保险单位和担保机构、商会协会主要负责人等在主会场参加会议。各市（县）党委、政府主要负责同志等在分会场参加会议。（贾辉 蒋国华）