从应对挑战看中国理念——当前经济形势述评之四

新华社北京10月26日电 在世界经济艰难复苏、国内长期积累的深层次矛盾凸显的情况下，今年前三季度，我国经济运行稳中有进、稳中提质，好于预期，6.7%的ＧＤＰ增速为“十三五”良好开局奠定扎实基础。

这一成绩的背后，不是靠“大水漫灌”的强刺激，而是积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，着力推进供给侧结构性改革，创新宏观调控方式，加快新旧动能接续转换，推动经济实现“由降转稳”。

这一成绩也启示我们，发展始终是我国解决一切问题和矛盾的“总钥匙”，只有以新发展理念为引领，以改革为动力，才能推动中国经济转入健康增长新轨道，确保实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标。

顶住下行压力 凸显发展为第一要务

民间投资增速下滑、实体经济运营困难、人民币汇率下跌、金融风险积聚……面对外界对中国经济的担忧，耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇近日撰文指出，中国的经济发展影响着全球经济，外界对中国经济的担忧被夸大。“假如没有中国经济，全球经济可能早已陷入衰退。”

“中国经济基本面健康，市场没有必要担忧。”澳大利亚联邦银行首席货币策略师理查德·格雷斯认为，近期人民币汇率下跌主要受美元走强影响，人民币对美元汇率下跌的时候，其他绝大多数工业国家货币和亚洲国家的货币对美元汇率都在下跌。

前三季度中国经济的亮丽表现，印证着市场的信心——

ＧＤＰ同比增长6.7%、固定资产投资同比增长8.2%、工业品出厂价格54个月以来首次由负转正、进出口降幅比上半年收窄1.4个百分点、城镇新增就业提前完成全年目标……

对于中国经济，国际组织也纷纷投出“信任票”——

国际货币基金组织本月发布的最新《世界经济展望》，在下调世界经济预期的同时，将今年中国经济增速预期维持在6.6%不变。亚洲开发银行9月底发布的报告，则上调了今明两年中国经济增长率预期值，体现了对中国经济的信心。

“在国内外复杂经济形势下，今年以来中国经济顶住下行压力保持平稳运行，预期不断改善，着实不易。”财政部国际财经中心主任周强武说。

专家表示，当前中国经济运行的新常态特征更加明显，有亮点，有挑战，发展不平衡，凸显可持续发展的必要性。

“我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情，决定我们的根本任务仍是集中力量发展社会生产力，始终坚持以经济建设为中心不动摇，对此要有清醒认识。”中央党校教授赵振华说。

到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，要确保“十三五”期间年均经济增速不低于6.5%。这是全面建成小康社会必须实现的目标，也是需要付出很大努力才能实现的目标。

“十三五”关键时期，中国经济如何化解发展挑战，筑牢经济“由降转稳”的基础，牵动全球神经。

“我们有信心、有能力保持经济中高速增长，继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。”Ｇ20杭州峰会期间，国家主席习近平掷地有声的讲话，回应了国内外的关切。

重塑发展新动力 凸显创新驱动理念

新常态下的经济发展之路，决不能走过去的老路。破解发展难题，就要在补短板的过程中实现新旧动力转换。

前不久，山东潍坊盛瑞传动股份有限公司研发的8ＡＴ项目，在科技部通过了国家科技进步奖一等奖的最终评审。这是今年山东唯一的一等奖项目，也是全国除高校、科研院所以外唯一由地方获得的一等奖项目。

8ＡＴ，即汽车前置前驱8挡自动变速器；因为挡位多，所以提速快且省油。原机械工业部部长何光远评价说：“变速器技术是汽车核心技术之一，盛瑞8ＡＴ在这方面缩短了中国与世界50年的差距。”

“创新是未来发展的优势所在。”潍坊市委书记杜昌文说，面对经济发展挑战，潍坊市正在加快建设创新型城市，希望培养更多像盛瑞一样的企业。前8个月，全市财政用于科技的支出增长34%，全社会研发投入占ＧＤＰ比重达到2.6%，高于全省0.37个百分点。

必须清醒地看到，我国经济仍处在转型升级、动能转换的关键阶段，国内因素和国际因素相互影响，结构性矛盾和周期性问题相互交织，需求不振和产能过剩相互并存，经济持续发展的基础尚不牢固。

面对发展的挑战，今年以来，在五大发展新理念的指引下，中国创业创新热潮涌动，新经济茁壮成长，未来新动能的加快积蓄更值得期待：

——新主体新技术不断涌现。前3个季度，全国新登记企业401万户，同比增长27%，日均新登记企业1.46万户，明显高于前两年。企业加大创新研发投入，技术创新能力快速提升，创新成果不断涌现。国内发明专利授权量增长44.3%。

——新产业新模式方兴未艾。前3个季度，战略性新兴产业同比增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点；1到8月，战略性新兴服务业营业收入同比增长15.3%，比规模以上服务业高5.2个百分点；网上商品零售额27950亿元，同比增长25.1%，高出社会消费品零售总额增速14.7个百分点。

——新产品新服务层出不穷。前3个季度，电子商务交易超过17万亿元，同比增长20%以上；1到8月，互联网和相关服务业营业收入同比增长38.1%，实现利润增长42.2%。软件和信息技术服务业营业收入增长22.5%，实现利润增长32.8%。顺应居民消费结构升级大趋势，旅游、文化、体育、健康、养老等“五大幸福产业”和生产性服务业快速发展。

深圳前海创新研究院顾问研究员约翰·怀利评价，中国经济的这些表现可谓“惊艳”，他认为中国政府对于经济新旧动能转换的时机把握得很到位，决心也很坚定。“更加注重创新驱动发展，是确保中国经济健康可持续发展的重要动力。从全球看，哪个国家不拥抱创新，就会被时代落下。”

在破解难题中激发经济新活力 凸显全面深化改革决心 

今年初，国务院确定了在年内化解过剩粗钢产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨以上的硬目标。距离11月底前完成任务的大限只有一个多月时间，改革进展各界关注。

工信部运行监测协调局副局长黄利斌介绍，前3个季度，钢铁和煤炭去产能已经完成全年目标任务的80%以上。同时在去产能等一系列政策作用下，市场秩序和企业效益状况在改观。

“10月中旬，国内市场的钢材和煤炭价格比年初分别上涨了30%和50%以上。钢铁协会会员企业盈亏相抵，去年前8个月是净亏损，今年1至8月是净盈利，这是具有历史意义的变化。煤炭行业也扭转了前7个月利润下降的局面，实现了正增长。”黄利斌说。

“中国是全球主要经济体中率先采取行动去产能的。”财政部副部长朱光耀说，导致全球经济复苏缓慢、需求低迷的根本原因是结构性问题更加突出，去产能已成为全球性问题。

结构性改革的核心在于发展。践行新发展理念，必须依靠全面深化改革这个“关键一招”。

作为世界上最大的钢材生产国，中国产能过剩问题拖累经济增长，近一年来大力推进供给侧结构性改革，对外宣誓了中国“义无反顾”的全面深化改革决心。

中国社科院财经院院长高培勇指出，当前经济发展出现一些新情况，如民间投资增速放缓，房地产市场分化更明显。要化解经济风险，就必须坚定不移推动供给侧结构性改革，加快改革步伐，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。

“十三五”开局之年收官在即，对后续改革动向，专家建议，首先要确保完成今年“三去一降一补”既定任务，并尽早明确明年目标任务，如研究推动去产能向兼并重组转变；以三四线城市和县城为重点继续推进去库存；通过加快兼并重组、优化债务结构、开展市场化债转股试点等方式，积极稳妥降低企业杠杆率等。

确保年度重点改革任务有效落地。深化放管服改革，今年要完成取消50项以上行政审批事项和三分之一工商登记前置审批事项的目标，推进企业“多证合一、一照一码”试点，实施个体工商户“两证整合”，扩大相对集中行政许可权改革试点范围。

深化国有企业改革、尽快启动深港通、进一步放开对民营资本的准入限制、完善财政金融和产业政策缓解实体经济困难……“十三五”期间，更多深水区的改革正在稳步推进，不断激发经济新活力。

“中国已成为全球结构性改革的引领者。”国际货币基金组织总裁拉加德表示，中国正通过锐意改革化解过剩产能和加快经济转型，尽管有挑战很痛苦，但这符合各国广泛的利益需求，相信转型升级将推动中国继续引领世界经济前行，让全世界人民受益。（记者 韩洁、刘红霞、申铖、姚玉洁）