河北省开发区改革发展迈出新步伐

打造全省经济重要增长极
河北省开发区改革发展迈出新步伐

作为我省经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、体制改革的试验基地，2016年以来，全省开发区（含经济开发区和高新区）保持了良好发展势头，成为推动全省经济发展的“排头兵”。1-9月，全省经济开发区实现地区生产总值9542亿元，同比增长15.9%，财政收入1106亿元，增长16.9%，固定资产投资完成8052亿元，增长23.9%；全省高新区完成生产总值1798.05亿元，财政收入299.8亿元，固定资产投资1667.07亿元，在推动全省经济发展中发挥了重要作用。

日前，秦皇岛经济技术开发区管理委员会与北京威卡威汽车零部件股份有限公司签署合作协议，共同建设北方汽车零部件研发生产基地。这是该开发区引进的又一战略性新兴产业项目。

长期以来，秦皇岛经济技术开发区大力发展节能环保、生物工程、新能源等战略性新兴产业，聚集发展新动能。2015年，开发区高新技术产业完成销售收入、工业总产值、税金和利润分别占开发区总量的60%、61%、71%和87%，这意味着高新技术产业已成为开发区的主导产业。

“近年来，随着各地开发区要素和资源的高度聚集，产业发展平台不断创新，以战略性新兴产业和现代服务业为主的开发区产业新生态逐渐形成，开发区在产业聚集的同时，也成为我省加快产业转型升级的主战场。”省商务厅厅长李石说。

2016年4月份召开的全省开发区改革发展会议提出，要把开发区打造成为全省新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极。全省开发区正向着这一目标迈进。

走进位于沧州经济开发区的北京现代沧州工厂生产车间，冲压、焊接、涂装，各区域机器人工作有条不紊。就在10月18日北京现代成立14周年之际，作为京津冀协同发展战略背景下启动的重大产业转移项目、京冀两地产业对接发展的旗舰项目，北京现代首个京外工厂正式竣工量产，年产能可达整车30万台、发动机20万台。

伴随着京津冀协同发展国家战略的实施，以及“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”升级版投资环境的逐步成形，我省开发区正在以高标准、高质量的开放平台对投资者特别是京津投资者形成“强磁场”。在2016年的省重点项目安排中，京津冀协同发展项目明显增加，达到137项，占总数的62.3%，而这些项目所要落地的主要平台，就是我省各地开发区。

作为我省对外开放的主平台，开发区不仅仅要“引进来”，而且正在“走出去”。近日，廊坊市安次经济开发区驻斯洛伐克招商推广中心在斯洛伐克塞内茨市D1园区成立，这是我省省级以上开发区在中东欧地区的首家常设招商机构。开发区作为各地开放的窗口，对当地开放型经济的带动作用正在逐步增强。

开发区还是全省体制改革的试验基地。以全省开发区改革发展会议为新起点，我省开发区改革掀起新一轮高潮，并取得了明显成效。

省委、省政府出台《关于加快开发区改革发展的意见》，并与多项细化文件形成“1+N”的政策体系，为改革提供依据；全省249个开发区优化整合为180个（包括经济开发区150个、高新区30个），数量减少约3成；在12个开发区开展了相对集中行政审批制度改革试点，各试点行政审批局已全部完成组建并挂牌运行，实现了一个部门、一枚印章管审批；探索人事和薪酬制度改革，廊坊经济开发区、石家庄高新区和秦皇岛经济技术开发区率先实行全员聘任制、绩效工资制，目前全省20多家开发区的人事、薪酬制度改革方案正在制定之中；推行市场化运营机制，破解项目资金难题，全省有83个开发区现已组建102个投融资平台，有90多家开发区的“区中园”或重点项目实行市场化运营。（记者 王成果）