让农民共享现代农业发展成果

编者：近日，《全国农业现代化规划（2016—2020）》正式发布，涵盖了农村改革、农业生产、扶贫开发、农民生活等方方面面内容，是未来五年我国农业发展的纲领性文件。“十三五”现代农业什么样，农民能获得哪些实惠？本期带您一起展望现代农业发展的美好前景。

农村改革

完成承包地确权登记

加快推进农村承包地确权登记颁证，力争2018年底基本完成。在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点。

推进集体资产股份化

有序推进农村集体资产股份权能改革试点，到2020年基本完成经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运行管护机制。

推进农业可持续发展试验示范区建设，探索农业资源高效利用、生态修复保护、突出问题治理、循环农业发展等模式。

创业

培育新型职业农民

加快构建新型职业农民队伍。到“十三五”末，实现新型经营主体带头人轮训一遍。鼓励农民采取“半农半读”等方式就近就地接受职业教育。

鼓励创业创新

鼓励发展农民合作社联合社，强化农业产业化龙头企业联农带农激励机制，带动农户发展适度规模经营，带动农民合作社、家庭农场开拓市场。

实施农民工等人员返乡创业行动计划，开展百万乡村旅游创客行动。

生产

推进农机深耕深松作业

全面完成永久基本农田划定，将15.46亿亩基本农田保护面积落地到户、上图入库，实施最严格的特殊保护。优先在永久基本农田上划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

推进农机深耕深松作业，力争粮食主产区年度深耕深松整地面积达到30%左右。

信息化

推进信息进村入户

力争到2020年农业物联网等信息技术应用比例达到17%，农村互联网普及率达到52%，信息进村入户村级信息服务站覆盖率达到80%。

推进农村一二三产业融合发展。发展农业新型业态，到“十三五”末农产品网上零售额占农业总产值比重达到8%。

生活

改善基础设施

实施农村饮水安全巩固提升工程，提高贫困地区农村饮水安全保障水，实施新一轮农村电网改造升级工程，实现城乡电力公共服务一体化。

实施乡村清洁工程，加强人居环境整治，改善垃圾、污水收集处理和防洪排涝设施条件。

完善公共服务

加快农村教育、卫生计生、社保、文化等事业发展，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，建立城乡统筹的养老保险、医疗保险制度。

深化户籍制度改革，全面实行居住证制度。

扶贫

精准培育特色产业

到2020年，贫困县初步形成优势特色产业体系，贫困乡镇、贫困村特色产业增加值显著提升，每个建档立卡贫困户掌握1~2项实用技术。

探索资产收益扶贫

通过财政涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化以及土地托管、吸引土地经营权入股等方式，让贫困户分享更多资产收益。

加大扶贫小额信贷、扶贫贴息贷款政策实施力度。

生态

严格保护耕地

力争到“十三五”末全国耕地质量提升0.5个等级（别）以上。

加强林业和湿地资源保护，确保“十三五”末森林覆盖率达到23.04%，森林蓄积量达到165亿立方米。

开展化肥农药使用量零增长行动

力争到“十三五”末主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上。

补贴

加大补贴力度

将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。

加大保护性耕作、深松整地、秸秆还田等绿色增产技术所需机具补贴力度。

完善“黄箱”政策

继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。建立玉米生产者补贴制度。调整完善棉花、大豆目标价格政策。继续推进生猪等目标价格保险试点。