农业部办公厅关于加强中俄边境水域
捕捞作业管理的函

黑龙江省农业委员会：

近日，我部接外交部通报，今年5月以来，在黑龙江和乌苏里江中俄边境水域多次发生我边民非法越界捕鱼，且有暴力抗法行为，目前俄方已经抓获我非法捕鱼人员60余人，俄方称今后在迫不得已的情况下，将有可能使用武力。对此，我部领导高度重视，作出专门批示，提出明确要求。

近年来，我与俄罗斯的渔业合作总体顺利，你省渔业主管部门牵头承担了中俄边境水域渔政管理、增殖放流等实施任务，为中俄渔业合作做了大量工作，取得了积极成效。但我边民非法越界捕鱼不但将危及中俄双边渔业合作，影响我负责任大国形象，更会危及边民自身生命财产安全，引发恶性涉外事件。请你省对此予以高度重视，严格加强属地管理，依法进行调查处理。

一是抓紧排查。严格落实属地管理责任，各地渔业主管部门要对本地登记在册的渔船渔民进行排查，对非法越界捕鱼属实的，要依法予以严肃处理，并采取有效措施，防止此类事件再次发生。

二是加强宣传。广泛利用新闻媒体，开展法律法规宣传教育，采取制作宣传手册、建立渔民微信群等方式，提高宣传教育的时效性和针对性，加强对渔民的涉外培训并着重开展案例教育。

三是强化管理。加大渔政管理力度，提高巡航频率，突出重点水域，坚持常态化执法检查。严格落实渔船集中停泊、专人看管、进出停泊点登记制度，严防渔民越界捕捞等非法行为。

四是专项整治。加强部门协调，与边防、外事、公安边防等部门建立联动协作机制，开展专项整治行动，严厉打击涉渔“三无”船舶和非法越界捕捞行为，维护边境水域的正常生产秩序。

请将有关调查处理和整治情况及时报我部渔业渔政管理局。

农业部办公厅 
2016年10月26日