宁夏召开史上最高规格安全生产会议

11月4日，全区安全生产工作会暨2016年自治区安委会第四次全体（扩大）会议在银川召开，会议分析研判当前安全生产形势，对下一阶段工作进行安排部署。自治区党委书记李建华作出批示，对进一步做好全区安全生产工作提出要求，自治区主席咸辉出席会议并讲话。

为进一步做好安全生产工作，宁夏成立了由自治区主席咸辉“挂帅”，各副主席担任副主任的高规格安委会。这次会议是新的自治区安委会成立以来的第一次会议，也是宁夏历史上规格最高、规模最大的安全生产工作会议。自治区领导张超超、左军、姚爱兴、王和山、马力、刘可为、许尔锋、刘小河出席会议。自治区党委常委、自治区副主席张超超主持会议并传达李建华书记批示，自治区副主席马力通报了全区安全生产情况。

李建华在批示中指出，近日，习近平总书记、李克强总理对全国安全生产工作作出重要指示，强调要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。我们一定要认真学习领会，结合我区实际抓好贯彻落实。

李建华指出，安全生产责任重于泰山，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理的重要指示批示精神，坚持人民利益至上，始终把安全生产摆在首要位置，深刻汲取林利煤矿有限公司“9·27”重大瓦斯爆炸事故，以及这一段时间发生的安全生产责任事故教训，完善制度，健全机制，全面抓好重点行业、重点领域的集中整治。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责，决不要带血的GDP。企业和园区要切实落实主体责任，把安全生产作为生产经营的命脉来抓，做到不安全不生产。安监等部门要进一步落实监管责任，做到守土有责、守土尽责。 

李建华强调，岁末年初是各类事故易发多发期，从自治区到各市县、各部门，都要加大监管、督查力度，认真排查和坚决整治各类安全隐患，不留死角、不留盲区、不留空当，不放过任何一个细节，堵塞各种漏洞，强化源头治理，严防各类安全事故特别是重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

咸辉指出，安全生产是发展所需、民生所望、职责所在、形势所急，要认清形势，警钟长鸣，牢固树立安全发展理念。要把安全生产作为重大政治问题、发展问题、民生问题，坚持安全生产和经济工作两手抓、两手硬，做到生产和安全两统一、两促进，务求安全的GDP，不要带血的GDP。要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，真正把安全生产工作摆上重要议事日程，以如履薄冰、如临深渊的危机感和紧迫感抓好安全生产。

咸辉强调，安全生产，事大于天、责重于山。要守土有责、履职尽责，严格落实安全生产责任。牢记承担的使命，扛起肩上的责任，种好具体工作的“责任田”，守护好群众健康的“生命线”。要严格落实党政领导责任，关键做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；要严格落实部门监管责任，关键做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；要严格落实企业主体责任，关键做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。要突出重点，综合治理，有效解决安全生产突出问题。聚焦当前影响安全生产的突出问题，解决好发现不了、意识不强、基础不稳、投入不到、防范不够、监管不足的问题，扎实组织定期或不定期的隐患排查，特别是多开展不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待、直奔基层、直奔现场的随机抽查。要组织开展风险点、危险源的普查，进一步摸清底数，及时消除安全隐患。要制定出台相关政策，进一步整合相关资金，鼓励企业改造更新安全设施和设备，淘汰一批安全不达标的落后产能，消除工业安全生产隐患。

咸辉强调，要标本兼治，系统建设，深入推进安全生产领域改革。要理顺安全监管机制，解决好“谁都管、谁都不管、职责不清”的突出问题，提升监管水平；要完善安全准入退出机制，从源头严把安全准入关，实行安全生产和重大安全风险“一票否决”制度；要完善责任考核体系，把考核任务逐级分解到各地和行业部门，健全监督检查和考核奖励机制；要强化应急保障能力，完善工作预案，强化救援力量装备保障，不断提升安全保障能力；要健全诚信约束机制，将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，依法对失信企业进行惩戒约束。

咸辉要求，要从严从实，深查细改，切实抓好当前重点工作。要开展专项检查，全面落实打非治违措施，深入开展冬季安全生产大检查，对安全生产工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，杜绝安全盲区。要有效管控，强化煤矿、道路、非煤矿山、建筑工地等重点行业领域监管。要搞好衔接，确保安全生产持续发力。要以对党和人民极端负责的态度，强化红线意识，克服麻痹思想，保持高度警惕，狠抓措施落实，坚决遏制重特大事故发生，确保全区安全生产形势的持续稳定。

宁夏煤监局、自治区安监局、公安厅、交通运输厅和石嘴山市负责同志作了汇报发言。（记者 李东梅）