恩施市信贷杠杆撬动资本下乡

产业扶贫，钱从哪来？恩施市以财政扶贫资金为杠杆，以信贷资金市场化运作为基础，创新金融扶贫模式，撬动资本下乡。数据显示，至10月底，该市今年已向贫困户、专业合作社、农村小微企业发放贷款2.8亿元；同时统筹资金4亿多元，推进扶贫搬迁、移民建镇、产业发展及农田水利等基础设施建设。

恩施市人口78万，其中土家族、苗族、侗族等少数民族占38%。目前，该市有建档立卡贫困人口3.6万户10.5万人。

该市选择龙凤镇为金融扶贫创新试点，成立专业合作社联合社和村级扶贫互助社。财政从专项扶贫资金中拿出2000万元入资，加上社员缴纳的入股金，构成互助资金池，以此为担保，银行按1∶5比例发放贷款。龙凤专业合作社联合社成立仅18个月，已累计为37家农民专业合作社融资1.8亿元，带动1132个贫困户实现收入2434万元；吉心村农民扶贫互助社，与农行龙凤支行签订“助保贷”合作协议，对全村642户农民进行信用等级评定，为贫困户、种养大户融资57.5万元。

恩施市在145个重点贫困村挂牌成立金融精准扶贫工作站，由村两委干部、驻村工作队成员和银行信贷人员负责运营，组织建档立卡贫困户参与信用评级，推动农村新型经营主体与建档立卡贫困户建立稳定帮扶关系。芭蕉乡灯笼坝村工作站把精准扶贫与金融产品创新结合，通过“农商行+合作社+农户”“农商行+贫困户+担保”“农商行+龙头企业+特色产业链”“农商行+涉农企业+产业基金”等方式，开辟产业扶贫贷款绿色通道。

该市开展农村信用村、组建设，建立农村信用体系库，发放“农民信用卡”，农民凭卡可在银行无抵押贷款1万至5万元。同时引导重点贫困村建立村理财委员会，出资30万元作为农民信用卡发行风险代偿基金，银行按基金10倍比例授信，双方按6∶4比例分摊逾期欠款本息损失，存贷款利息的19%用于发展村级集体经济。（记者 陈春保、严运涛、彭磊）