云南：改革开放闯新路增动力

岁末回首，改革开放无疑是我省“闯出一条跨越式发展路子来”的蓬勃力量。党的十八大以来，我省全面贯彻中央统一部署和习近平总书记对云南“努力建成面向南亚东南亚辐射中心”的战略定位，立足云南特点，促改革、扩开放、闯新路，以政府的“自我革命”为突破口，发动改革这个“引擎”，社会活力加速喷涌；利用区位优势以“边”为媒建平台、拓空间，下好沿边开放一盘棋，努力让改革开放的红利为全省4700多万各族人民带来福祉。

走出改革发展“加速度”

改革是云南实现跨越式发展的根本动力，不改革云南就没有出路。“要始终把抓落实放在深化改革的突出位置，为推进改革不断注入真抓实干的正能量。”省委书记、省长、省委全面深化改革领导小组组长陈豪的话表明，云南正走出改革发展的“加速度”。

2016年4月28日，我省新一轮电力体制改革后的首张《供电营业许可证》花落能投集团，迈出了我省放开增量配电市场的第一步。8月15日，作为我省实施电力体制改革综合试点的战略平台——云南省配售电有限公司成立，为全省的电量消纳，产业降成本、补短板打开了更多空间。作为全国首批电改综合试点省份，从2014年在全国率先开展省级电力市场化交易试点至今，我省不断探索符合自身实际的电力体制改革路径，用低廉优质的电价兑现改革成效。

“供给侧结构性改革以来，受电企业平均每度电价降低0.13元左右，为企业赢得了巨大的降本空间，降幅高达30%。”能投集团战略发展部总经理张静告诉记者。与此同时，云南电网“一户一表”改造后，享受抄表收费到户的城乡居民，也在享受全国居民生活用电最低价的改革红利。

而对于在全国拥有3000多家直营连锁门店的“一心堂”来说，以前新开一家门店至少需要办理8个证照，改革后部分许可证审批由前置改为后置，需要办理的证照少了，办理时限大大压缩。“每家店开业时间比以往提前了1到5个工作日，大幅降低了经营成本，真是‘雪中送炭’”。云南鸿翔一心堂药业（集团）股份有限公司行政副总监魏丽娟表示。

审批效率提高的背后是商事制度改革的卓有成效。从不断简化的办事流程、逐步优化的便民服务、持续提升的获得感中，百姓真真切切地感受到了改革的大刀阔斧、真枪实弹，大众投资创业热情不断高涨，市场活力和增长潜力得到不断释放。

尽管经济下行寒意阵阵，但改革的决心从未退缩，改革的步伐越发铿锵有力。以政府简政放权为突破口，行政体制改革稳步推进，66项收费基金项目取消，公共资源交易“一网三平台”年底实现省市县三级全覆盖；突出经济体制改革这个重点，财税、国企、司法、户籍制度、农村土地、社会保障、城市管理……一项项阻力颇大、涉及深层次利益调整的改革，在顶层协调与推动下启动，一系列具有标志性、关键性的改革举措落地生根，百姓心中的美好期盼正在变为现实。

自2014年省委全面深化改革领导小组成立以来，已审议通过108个重要改革方案，各领域制定出台420个改革方案或意见……

向着难点进、朝着深处改，人民有所呼，改革有所应。站在新的起点，云南改革引擎全速发动，发展大船一路破冰前行。

迎来开放发展“黄金期”

云南，东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达柬泰，西接缅甸连印巴，处于“一带一路”连接交汇的枢纽，具有“沟通两洋、连接三大市场”的区位优势。习近平总书记指出，云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。

6月17日上午，第四届中国—南亚博览会收官在即。尽管会展中心里仍然人头攒动，但印度展商帕迪普已准备“打道回府”。6天展会，他的6000把尼姆木梳已被抢购一空。“中国人对印度商品的热情超出了我的想象。”首次参加南博会的帕迪普对中国惊人的购买力伸出大拇指。在他看来，“参加南博会的选择没有错，这里有巨大的消费市场和潜在商机，许多缅甸、泰国朋友也光顾了我的展位，我们还建立了联系。”

永久落户昆明的南博会不仅成为中国与南亚交流沟通、开启合作的重要平台，也是“一带一路”倡议中推动不同语言、肤色、信仰的人们找到共鸣的一个窗口。 第四届南博会短短6天交出了一份漂亮的成绩单——签订利用内资项目495个，签约金额（含意向协议）8611.89亿元，比上届增长18.7%。外经贸成交和签约（含意向协议）1580.63亿元，比上届增长1.2%。

深化改革开放，变末梢为前沿，如今的云南，正充分发挥独特的连接东亚、东南亚和南亚的区位优势，加快推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，努力建设成为面向南亚东南亚的辐射中心。

小磨高速改扩建、国道213线改扩建，中老磨憨—磨丁货运专用通道开工建设……一系列沿边开放政策及利好在中老边境交汇，磨憨—磨丁经济合作区正上演强招商引资、重协同发展的“两国同城”建设大戏。

满载云南咖啡的列车15天抵达欧洲，来自波兰的苹果汁、黑加仑汁、白兰地等知名商品经过1万多公里的行程直达昆明王家营铁路集装箱中心站。中欧班列（昆明—成都—罗兹）双向对开，开启了云南直通欧洲的铁路运输模式。未来，随着高铁的开通，以及云南通往周边国家泛亚铁路的加紧建设，云南对内连接中国内陆腹地、对外接通东南亚南亚多个国家的路网通道，将推动更广阔的区域深度交流、共同发展。

从云南边境一线到内陆腹地，从航空、公路、铁路、水路国际通道布局到以云南为轴心的对内对外互联互通建设，从“引进来”强化招商引资的促进带动作用到“走出去”赢得广阔海外空间和市场，云南已经形成全方位、宽领域、多维度的开放发展新格局，并在全面推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通上，下好先手棋、当好排头兵。

在国际区域合作中，建立了多个双边、多边合作机制，收获了一系列合作成果，并在新的澜湄合作中发挥更为重要的作用。提升开放层次和水平，云南“点、线、面”开花——瑞丽重点开发开放试验区成效显现，勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设加速；沿边地区的多个边（跨）境经济合作区发展势头强劲；红河、昆明综合保税区吸引力不断增强。

作为中国沿边开放的新高地，云南正辐射带动多边，努力让南方古丝绸之路焕发新的生机活力。随着人流、物流、资金流、信息流规模的扩大，云南依托24个国家一、二类口岸及各类开放合作功能区，跨境金融、跨境电子商务、跨境物流、空港经济等新型业态和新兴产业的巨大发展潜力将得以激发和释放，有望逐步成为区域性经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心，进而建设成为面向南亚东南亚辐射中心。（记者 李莎 段晓瑞 罗蓉婵 吴清泉）