跨境电商监管 需要新思维

近年来，我国跨境电商的快速发展引起了全球的高度关注，也为中国在全球贸易中赢得了新机遇。

当前，国际贸易呈现出小单化、多频次、贸易主体多元化的发展趋势，这是因为全球贸易门槛在大大降低，也就是说，更多中小微企业甚至个人可以更便利地从事国际贸易了，这种普惠贸易甚至改变了国际价值链的分工，很多现象是我们用传统思维和理论不能理解和解释的。面对跨境电商这种新的贸易形态，传统的监管思维已经不适用了。

事实上，我国很早就出现了跨境电商，一开始主要是出口，通过国内外的B2C网站将中国的服装、电子产品、陶瓷等卖到海外。而进入公众视野的跨境电商，指的是跨境进口业务，即从各大电商平台直接购买进口产品。随着百姓消费需求的提升，海外消费和代购越来越受欢迎，为了拉动消费回流，我国从2014年起大力推动跨境电子商务的发展，设立了跨境电商试点城市和跨境电商综合试验区，允许开展保税备货模式，即提前将海外进口产品放入国内保税区内，消费者购买时，实际上是从国内保税仓库发出。

一开始保税备货模式的监管参照行邮税的标准，视同于个人物品入境，享受50元的免税政策，但今年4月8日新政后，这种业内已习惯的模式被打破。按照一般贸易的监管模式，跨境进口不但需要多缴税，从而丧失价格优势，另一方面，打破了原有生态模式，因此一度出现熔断现象。5月，政府及时作出调整，监管办法暂缓一年。但这并不是最终的解决办法，而是为我们研究讨论出一套适合产业发展的制度提供了时间。

事实上，小额低值商品免税，在全球都是一个惯例和趋势。在欧洲，150欧元以下低值进口商品是免增值税的；在美国，800美元以下的进口商品是完全免税的，我们应该考虑把这种税制引入跨境电商，以给它发展的空间。

对跨境电商的监管，是一个非常复杂的系统性问题，涉及多个部门，更涉及改革和开放的两方面问题，因此更需要统筹考虑和顶层设计。它关系到外贸的转型升级，是国家全球贸易的战略问题，更是中国借机重塑国际贸易规则的最佳时机，我们应抓住机遇顺势而上，制定出更为超前的带有引导新业态发展、抢占全球高点的措施，以支持和引导跨境电商持续健康发展。（对外经贸大学国际商务研究中心主任 王 健）