小微企业如何成为民间投资“中流砥柱”？——来自广东江门的调研观察

新华社广州１１月１５日电(记者 车晓蕙、陈宇轩)民间投资增速止跌回升，保持民间投资稳定增长靠什么？来自广东省江门市的经验显示，稳住小微企业这一民营经济的“基本盘”至关重要。

江门的民间投资“大户”不多，小微企业占全市企业总数的９６％，是典型的“星星多，月亮少”。但通过降低制度成本，营造宽松环境，让政策与企业需求“精准对接”，２０１６年江门实现连续９个月民间投资同比增长稳定保持在２０％以上。

找出症结　企业转型意愿强但融资瓶颈突出

记者在江门调查发现，小微企业转型升级积极性很高，但融资存在瓶颈，这是制约民间投资增长的症结所在。

佰益饲料公司工人在流水线上将制作酱油的残渣加工成饲料。如今，像这样的传统加工企业技术改造投资意愿很强。公司董事长张灿算了一笔账：“过去一条生产线要９个工人，全凭经验操作。如果投资３００万元换上立式干燥机生产线，就只要４个工人，每天产量也从过去的５０吨提高到１１０吨。”

科技型企业则需要加大研发投入。用于工业照明的无极灯是电力士照明公司自主研发的产品，随着国内市场饱和，公司正在加快海外布局。“美国、日本、欧盟的准入标准都不同，要进入他们的市场，就要不断改进产品性能，这需要研发上的持续投入。”公司负责人谢俊波说。

然而，江门相关部门针对全市小微企业生存状况的调查报告显示，８５％的企业有资金需求，但满足率不到５０％；在有外部融资的企业中，从银行获得贷款的约占４６％，其他主要依靠民间借贷。同时，部分企业的投资是“一锤子买卖”：在一次性投资固定资产后，若经营状况不稳定，企业无力再进行设备更新、技术改造以及新兴领域的投资。

对症下药　为小微企业“量身定做”多元投融资体系

利用财政资金撬动社会资本，纳入各类金融机构，江门为小微企业“量身定做”多元投融资体系，最大限度满足规模小、业务散的融资需求。

信用是融资体系的基石。与以往企业信用评级主要依靠金融机构自身评估不同，江门引入了三家经央行认可的信用评级机构，对小微企业进行外部评级，鼓励银行在授信贷款时参考第三方出具的信用评估报告，授信贷款变得更加灵活。

如何处理小微企业的信贷风险决定了融资的可持续性。江门采用政府、银行、保险公司风险共担的方式，省市财政出资１．１亿元设立风险资金池，银行放大３０倍为小微企业提供贷款，保险公司为企业贷款提供担保。一旦发生违约，政府、银行、保险三方将按照２：２：６的比例共同承担损失。

在江门，各种金融创新方式让小微企业在融资还款的各环节都得到支持：无抵押的初创型企业可以凭借指定保险公司签发的保单，从银行获得最高不超过１００万元的纯信用贷款；轻资产企业通过应收账款融资服务平台，可以将应收账款质押或转让给银行，实现低成本融资；当企业遇到还款困难，政府补贴银行以新发放贷款结清已有贷款的转贷方式，允许企业继续使用贷款资金。

标本兼治　加强基础性平台建设化解政策“落实难”

当前各级政府针对小微企业的帮扶政策不少，但企业普遍感觉“落到头上”的不多。对此，江门加强小微企业基础性平台建设，做到“家底清、情况明”，普惠帮扶落到实处，精准发力“弹无虚发”。

——身份明。江门开创性地建立了小微企业名录系统，解决了企业、社会与政府间信息不对称问题，成为企业享受扶持政策的“身份证”。企业在申请政策时无需反复准备各类认定材料，而是政府部门根据政策类型直接匹配给相关企业，快速锁定帮扶对象。

——统计准。根据现有统计口径，小微企业并没有被纳入月度经济运行统计监测，不利于政府准确掌握小微企业运行状况。江门制定了相关指标体系，建立小微企业创业创新统计监测平台，全方位监测小微企业的“风吹草动”，以便及时调整政策。

——服务多。近三年，江门市财政共安排４．８８亿元资金基本组建起覆盖全市的小微企业公共服务平台网络，建成了三个国家级综合网络平台和面向全市的“政企通”信息服务平台，年发送政策信息超２００万条，切实解决了政策到企业“最后一公里”问题。