京津冀探索产业转移路径

创新体制机制 强化务实合作
京津冀探索产业转移路径

前不久，北京现代沧州工厂生产的首款车型VERNA下线并上市，标志着京津冀协同发展战略实施以来，体量最大的项目正式竣工投产。沧州工厂是北京现代首个京外工厂。图为机器人在该工厂焊接车间生产线上工作。 新华社记者 牟 宇摄

近期，地处河北燕郊的燕达国际健康城养老项目预订十分火热。国际健康城养护中心营销总监李东辉介绍，已经建成的养护中心一期2300张床位已全部满员，将于2019年投入使用的二期近8000张床位也被预订，入住健康城养护中心的人员98%来自北京。

可以说是京津冀三地医药体制改革，给燕达国际健康城搭建了一个快速发展的平台。据介绍，该健康城接受京津两地人员养老，除享受所在地民政部门的床位运营补贴外，还叠加享受京津两地针对户籍所在地老人的床位补贴。燕达国际健康城项目仅仅是京津冀协同发展的一个缩影。京津冀三省市正在试行一系列体制和机制创新，大力推进三地之间的产业转移。

京津冀协同发展，产业转移是重头。在产业转移中，只有建立生产企业的生产证照、产品质量认证、医疗机构的费用报销等高效快捷的互认机制，京津的产业转移才能够做到高效，便捷。

地处沧州渤海新区的北京沧州医药企业的京冀两地证照互认开启了破冰之旅。北京市为了推进医药生产企业整体性迁出首都，与沧州市达成协议，在渤海新区建设新型医药工业园区，这些企业由北京迁往河北，按照以往的属地管理原则，企业必须在河北办理相关证照，而医药企业办理证照手续非常烦琐。

为了有效解决这个问题，京冀两地管理部门通过会商并报请国家有关部门批准，在园区建立“共建共享共管”的运营管理模式。对入园企业实施京冀两地证照互认，对入园企业生产过程进行两地共同监管。河北认可北京有关部门办理的生产许可证照，极大地方便了迁入企业。截至目前，签约入园的北京药企已达66家。未来5年内，入园的北京药企将达100家，完成投资500亿元以上，实现产值将超过1000亿元。

建立共同建设、共同受益的合作机制，促进京津冀协同发展。2014年7月，北京市与河北省在《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》中提出，唐山将在曹妃甸区域规划100平方公里土地，与北京共建北京（曹妃甸）现代产业发展实验区，打造“产业协同、机制灵活、政策创新、利益共享”的北京产业转移承载区。按照“一年全面铺开，二年全面完成，三年全面提升”的要求，全面推进“5.5+3.5+N”基础设施建设。目前，5.5平方公里产业起步区投资32亿元、3.5平方公里产城融合起步区投资20亿元的基础设施建设全面启动，100平方公里试验区造地工程开始实施。

2015年1月，京冀曹妃甸协同发展示范区建设投资有限公司在曹妃甸注册成立，先期注册资本金10亿元。其中首钢代表北京出资6.7亿元，曹妃甸出资3.3亿元，实行共建、共管、共享。通过PPP模式、贴息、特许经营权授权等形式，重点支持该公司参与曹妃甸的基础设施建设。仅2015年当年，曹妃甸与北京合作签约项目79个，总投资2582亿元；开工项目45个，总投资1376亿元。

此外，河北还与北京签署了共建首都第二机场，与北京、天津签署了共建城际铁路投资公司、与天津签署了共建港口投资公司等协议，强力推进三地共建产业园区及经济实体的务实合作。（雷汉发 宋美倩）