甘肃省探索构建大企业税收服务新格局

我省国税系统顺应大企业集团化发展的趋势，聚焦体制机制改革和业务体系创新，不断突破瓶颈、推进改革、拓展思路、强化管理，探索构建符合甘肃实际的大企业税收服务与管理新格局。

甘肃经济欠发达，产业结构单一，大企业一直是甘肃经济增长的引擎，也是税收收入的主要来源。全省75%以上的国税收入来源于占企业总户数1.14%的大企业。石化、卷烟、电力、冶金、煤炭、金融等六大行业入库税款占到了大企业入库税款的80%。大企业收入占比和行业集中度“双高”的税源结构，决定了大企业税收管理是国税部门税收征管的重中之重。结合实际情况，省国税局研究确定了大企业税收服务与管理改革思路，逐步实现固定管户向分类分级管户转变、无差别管理向差异化管理转变、经验管理向大数据管理转变。通过深化改革，力求提升税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本，实现纳税人和税务机关的双赢。

根据既定思路和改革需要，我省国税地税部门联合，按照“集团+规模+特殊类型”的模式，确定了全省大企业名册，使大企业总数由原来1754户增加到2608户，扩大了大企业服务与管理的覆盖面。在此基础上，先后出台《关于进一步探索实施大企业税收专业化管理的指导意见》和《深化大企业税收服务与管理改革实施意见》两个综合性指导文件。通过探索实践，甘肃国税逐步建立了“属地入库、统一管理、分级负责”的大企业税收服务与管理新格局。并运用各类工具模型，不断提升大企业税源监控水平，从而实现大企业的税收收入持续增长。2015年全省完成国税收入676.31亿元，同比增长14.48%，其中大企业对收入增长的贡献率为90.78%。今年上半年，在经济持续下行的压力下，大企业税收收入仍然实现增长，增幅1.46%，增收3.71亿元，为全省实现收入目标任务奠定了坚实基础。

我省国税地税部门还坚持以纳税人需求为导向，不断创新服务产品和方式，健全大企业个性化服务体系。建立常态化调研走访机制，走上门排忧解难；建立税企联络制度，点对点贴近服务。通过实施精准服务、个性服务、政策服务，与大企业普遍建立起良好的协作关系和融洽的税企关系。（记者 卢吉平）