内蒙古自治区工商局立足职能助力重大项目“无障碍”落户

2016年以来，全区各级工商和市场监管部门以商事制度改革统揽全局，立足职能职责，着力营造宽松平等的准入环境，同时以最优的服务、最大的力度、最快的效率，对重大项目落户实行事前“早服务”、事中“勤跟踪”、事后“重规范”。2016年以来，全区新登记1亿元以上的企业587户，注册资金3462.6亿元，同比分别增长39.43%和165.32%；新登记10亿元以上的企业88户，注册资金2491.66亿元，同比分别增长266.67%和312.61%；新登记100亿以上的企业2户，注册资金,228.4亿元，同比分别增长100%和128.4%。

一、以优化投资环境为出发点，实行事前“早服务”

在工作中：一是建立联系对接机制。各级工商和市场监管部门利用主动与党委政府及相关部门定期沟通联系，及时掌握了解重大项目引进、建设情况和进度，动态掌握项目推进过程中遇到的各种难题。二是建立首办服务员制度。对重大项目落户建立包干负责的首办服务员制度实行一对一对接服务，定期上门巡诊把脉，预防消除推进障碍，更好更快地让重大项目落户坐上“特快车”。三是建立研究分析机制。在跟踪服务中坚持“每月一走访、收集一意见、解决一问题”的“三个一”方式，对重大项目推进服务开展阶段性分析，不断调整提高服务的针对性和实效性。

在政策上：一是积极推进“证照合一”改革。早于国家要求1个月启动企业“三证合一”和“五证合一”改革。下放了煤炭企业登记管理权、注册资本5000万元以上企业登记管理权、冠“内蒙古”字样企业名称核准权、内蒙古著名商标受理权和初审权，争取到国家工商总局授予14个盟市外资企业登记管理权。二是持续推进“先照后证”改革。报请自治区政府公布了159项工商登记后置审批事项目录，自治区人大、政府将15项自治区本级设定的工商登记前置审批事项调整为后置。三是深入推进住所（经营场所）登记改革。报请自治区政府修订印发了《内蒙古自治区市场主体住所（经营场所）登记规定》，深入探索“一址多照”（同一住所可注册多个企业）和“一照多址”（营业执照上标注多个分支机构经营场所，分支机构不再办照）。

二、以深化行政指导为着力点，实行事中“勤跟踪”

一是服务举措“零障碍”。对重大项目登记注册实施速接、速审、速批的“绿色通道”服务方式，完善预约服务制度，创新“三员”工作法，涉及重大项目注册、变更等事宜，要求工商干部当好法律法规解说员、工作流程指导员、办理事项服务员，负责与企业的具体对接服务，全程协助企业办理好相关事项。二是服务对象“零距离”。在重大项目招商阶段为入驻商户提供注册登记现场蹲点式服务，使项目开门营业争取时间优势。选窗口业务能手驻场办公，现场办理营业执照。三是服务工作“零误差”。从设立登记、合同规范、广告宣传、内部管理等方面着手，针对项目建设、经营中出现的变化，及时提醒企业办理相应的变更、延期、注销等各类登记，并指导企业灵活运用各项优惠政策。积极落实“双告知”制度（工商部门向企业告知需要取得的许可、向许可部门告知已领照的企业）。支持企业以动产抵押、商标质押、股权出质向银行融资，2016年以来动产抵押和股权出质登记金额达1538亿元，有效缓解“融资难”问题。

三、以强化诚信建设为切入点，实行事后“重规范”

一是以联合惩戒促规范。全区工商和市场监管部门通过企业信用信息公示系统，公示了170.48万户市场主体的登记信息和9592件行政处罚信息。有3.29万户企业被列入经营异常名录，对连续两年未年报的2.24万户市场主体依法吊销了营业执照。与19个行政许可部门签订了《企业信用信息互联共享与联合惩戒备忘录》，依法对失信被执行人实施信用惩戒，有6166名“老赖”受到全面限制。二是以监管制度促规范。建立了企业经营异常名录、严重违法失信企业名单制度，大力推行“双随机、一公开”（随机确定抽查对象和检查人员）抽查机制。发动入驻重大项目的商户成立行业协会等自律组织，加强自我监督、自我规范、合力发展。积极探索综合执法改革。近60%的盟市、超过90%的旗县以不同模式整合机构，缓解了多头执法、重复执法的问题。

三是以消费维权促规范。切实承担起维护消费者权益意识，推进企业诚信建设和社会责任建设。帮助企业完善内部管理和消费维权调解等方面的规范化制度。以不同主题，在全区开展“月月3 15”活动，使消费维权活动精准化、日常化。此工作得到全国人大张德江委员长表扬，受到国家工商总局充分肯定并在全国推广这一做法。2016年以来，全系统受理消费者投诉举报2.07万件，争议金额1.09亿元，为消费者挽回经济损失2859.63万元，促进了消费对拉动经济增长基础性作用的有效发挥。