环保投资堵漏才能增效

■政府钱花出去了，实施细节和后续监管也得紧紧跟上。对弥足珍贵的环保投资，既要选准投向，更要堵住漏洞，才能发挥最大效益

“打车进城，上车司机师傅就抱怨，为防治大气污染，北京市投资给出租车免费更换三元（催化器），好多司机都拆下来卖掉了……”雾霾天里，大气污染防治专家在朋友圈里的这段话，引发很多朋友的评论。有人一声叹息，有人表示愤怒，有人骂出租车司机太没责任感。但笔者更想问一句：钱花了，谁来管理、评估后续的效果？对出现的问题，有关部门了解吗？正在设法解决吗？

大气污染源解析清楚表明，机动车已经成为首都大气污染最重要的来源，老旧车的排放更是占比颇高，其排放的污染物可达普通车的几十倍。北京目前出租车保有量约6.7万辆，由于用车强度远远高于社会车辆，不少出租车虽然行驶年限不长，但车况很差，排放情况堪忧。最近，环保部华北环保督查中心派出督查组，对北京重污染天气应急响应情况开展专项督查，结果显示，车龄10年以上车辆的超标率较高，运行里程超过30万公里的出租车排放超标率达到80%至90%。由此可见，政府出资给出租车装尾气净化装置三元催化器是切中了要害，对首都雾霾防治的意义不小。

然而，正如所有投资一样，不是钱花出去了，就一定能见到效果。“拆下三元催化器卖掉”反映了某些出租车司机缺乏责任感、唯利是图，同时也折射出投资方案设计和实施后监管方面的不足，出现了“好事没完全办好”的尴尬。

环保投资难以达到预期效果，大多不是投向不准确，而是缺乏有效的后续监管和评估机制。还以免费加装三元催化器为例，如果能思量周全，防患未然，明确界定司机私拆卖钱要承担的法律责任，同时加大执法力度严惩尾气超标现象，相信司机不敢轻易以身试法。

其实，在这方面，我们有过太多教训。为改善水污染状况，从“十五”开始，我国投入大量资金建污水处理厂，但“十五”期间化学需氧量总量减排指标依然未能完成，原因之一就是不少污水处理厂没有发挥效益，成了晒太阳的摆设。为解决“垃圾围城”问题，多个城市很早就开展垃圾分类推广工作，建造密闭分类垃圾站，为小区配置专用的分类垃圾车、垃圾桶，设垃圾分类督导员，不少城市还免费给居民发放分类垃圾桶。可十几年下来，大多数地方的垃圾照旧被胡乱混在一起，减量效果更是无从体现。虽然不能说这些投资都打了水漂，但“投入产出比”较低却是不争的事实。

最近几年，环保越来越受重视，国家针对水、气、土等的治污战役正在紧锣密鼓进行，环保方面的投资力度也随之显著增大。环保投资，是还环境欠账、改善环境质量的一个有效手段，同时，一些环保基础性治理项目，大多还依靠财政支出，取之于民，造福于民，更该珍惜。在这种情况下，应该千方百计让有限的环保投资发挥最大效益。既要选准投向，把钱花在刀刃上，更要堵住漏洞，不能让宝贵的投资被浪费。

当始料不及的新问题出现后，有关地方、有关部门是不是该行动起来，亡羊补牢，拿出对资金投入负责、对环境质量负责的补救措施？（孙秀艳）