河南省推进省属国有企业改革

国有企业是国民经济的重要基础，国企改革是一场必须打赢的攻坚战。继“三煤一钢”改革全面启动、不断深化后，河南其他省属国有企业改革该如何推进？

11月15日至18日，省长陈润儿连续主持召开四次专题座谈会，分类听取22家省属国有企业改革发展汇报。他强调，要牢牢抓住改革这一决定企业前途命运的关键一招，以产权制度创新为突破口，健全现代企业制度、加快企业瘦身强体、不断扩大开放合作，走出一条以开放促进改革创新、以改革促进合作发展的路子。

会上，洛阳单晶硅集团有限责任公司等工业类企业，河南物资集团公司等商贸流通类企业，河南投资集团等投融资类企业，中原证券等金融证券类企业分别作了汇报。这些企业在河南经济发展历史进程中，曾经或正在发挥着重要作用，面对经济发展新常态和激烈的市场竞争，有的正谋划更快发展，有的面临着转型困惑，有的遭遇到诸多困难，甚至陷入窘境。

陈润儿不时与大家讨论交流，在认真听取发言后，对各家企业逐一进行了点评。他指出，部分国企遇到的困难，表面上看是因为社会负担重、经营成本高、资产质量差等，实质上还是发展活力不足、创新能力不够、竞争实力不强，而归根结底源于思想观念落后、制度创新落后。摆脱困境、转型发展、赢得优势，唯一出路在改革。

他强调，无论是新建企业还是老牌企业，要在市场竞争中站稳脚跟、加快发展，都必须把改革牢牢地抓在手中。那些辉煌不再的老国企，要靠改革杀出一条血路、闯出一条生路；近两年刚组建的新国企，更要趁着现在发展态势不错、抓住有利时机加快改革，一开始就要以符合市场经济规则、符合现代企业制度要求的新理念、新面貌，为今后持续健康发展扎好“根”、打好“桩”。

着眼于座谈会中反映出来的共性问题，陈润儿要求，省属国有企业下一步改革要把握三个重点环节：

一是健全完善现代企业制度。很多国企不是没有人才、没有技术，缺的是有效机制和现代体制。必须通过改革，建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。首先要在产权制度上创新，改变国资“一股独大”的单一产权结构，通过股权多元、相互制衡，不断提高企业资源配置效率。

其次要在内部制度上创新，推进用工、人事、分配三项制度改革，完善法人治理结构，做好“放”与“管”、厘清“权”与“责”，用激励机制和制度保障充分释放企业发展活力。第三要在监管制度上创新，打破“多头监管、谁也不管”的怪圈，不断提高监管的科学性有效性，确保国有资产保值增值。

二是加快企业瘦身强体步伐。座谈会上，不少企业主业不突出、辅业同质化的现象凸显，体现在投资领域太宽、经营实体太多、履行责任太杂。陈润儿告诫大家，要立足扬长避短、发挥主业优势，进一步筛选、壮大、提升主业，对辅业该退出的退出、该剥离的剥离，改变“虚胖”现状，降低经营风险，实现瘦身强体。

三是加大企业开放合作力度。在市场竞争日益激烈、全球化趋势不断加强的大背景下，不走开放合作之路，企业改革难以深化持续，企业发展难以做大做强。要以开放促进企业的理念创新、制度创新、业态创新，在开放中赢得改革先机，在开放中实现合作共赢。

针对不同类型的省属国有企业改革路径，陈润儿与大家深入交流，进一步提出了具体要求。

他指出，对洛铜集团、省煤层气公司等包袱沉重、急需脱困转型的国企，要在优化产业结构、着力转型升级的同时，加快社会职能剥离，为企业改革创造环境，让企业真正成为市场主体，降本减负、轻装上阵；

对河南交通投资集团、河南水利投资集团等投融资平台公司，要着力“去行政化”，坚持政府主导、市场化运作。要围绕职能定位和主业发展，聚焦国家安全、国计民生、国民经济的战略产业、重点设施和关键领域，进一步明确投资方向，创新投资模式，完善投资决策，切实发挥好对基础设施建设的保障性作用、战略产业发展的引导性作用、社会领域投资的带动性作用；

对金融类企业，要着力规范管理、防范风险，健全完善投入机制、决策机制、退出机制，将风险防控到最低限度；

对另外一些在历史沿革中资产权属不清、发展面临十字路口的企业，要下决心加大资产重组力度，因企施策推进重整重组、并购重组或产权重组，让企业在改制重组中获得新的发展机遇。

陈润儿特别强调，国企改革的关键在“舵手”。改革既是形势发展实践的要求，也是对国企掌门人素质能力的挑战考验，“一个不敢改革、不会改革的企业掌门人，很难把企业带向未来发展。”他勉励在座的董事长、总经理们，拿出“狭路相逢勇者胜”的勇气担当，和“以企业发展为重”的气魄胸襟，从自身利益改起，与企业荣辱与共，在不断推进企业治理能力现代化中，推动省属国企改革尽快迈出实质性步伐。

省领导翁杰明、赵建才、张维宁分别参加座谈。省直部分职能部门主要负责同志在会上作了发言。（记者 屈芳）