今年以来证监会已对26宗市场操纵案进行行政处罚

新华社北京１１月２０日电（记者 王都鹏、刘慧）近日“沪港通”开通两年来首例跨境操纵市场案件被查处，市场目光又一次聚焦操纵市场行为。据统计，今年以来已有２６宗操纵市场案件被证监会行政处罚，占同期行政处罚案件的近两成。

数据显示，２０１１年证监会查结市场操纵案件９起，２０１４年１９起，２０１５年攀升至７１起。２０１６年上半年，证监会新立案市场操纵案件５２起，比２０１５年同期增长６８％。

证监会相关负责人介绍，市场操纵案件有五大特征：第一，将一种或多种传统操纵手法与新产品、新业务、新技术、跨市场、跨边界等新事物、新情况相嫁接，导致操纵形式不断翻新，取证、认定难度前所未有；第二，不少个人大户操纵手法凶悍，在敏感时点进一步加剧市场波动；第三，操纵行为人利用融券、场外配资等杠杆融资撬动巨额资金，放大违法收益，案件罚没款金额随之屡创新高；第四，有的私募基金、咨询机构和人员与上市公司内外勾结，打着“市值管理”的旗号操控信息披露节奏和内容，滥用信息优势操纵市场破坏投资者信心；第五，通过本地或跨境程序化交易高频双向申报、频繁撤单甚至自成交，滥用技术优势操纵市场破坏公平。

据了解，由于操纵行为的复杂性、多样性和快速流变性，全球监管机构对其并没有形成统一的定义或认定标准。这类案件既是世界各国证券监管机构查处的重点，同时也是一个难点。从中国证监会的表态来看，对于操纵市场行为是“零容忍”的，发现一起打击一起。