国家税务总局再推20条措施保障营改增平稳运行

新华社北京１１月２２日电（记者 郁琼源）近日，国家税务总局推出五类２０条举措，改进税收征管，优化纳税服务，引导纳税人更加及时充分地享受改革红利。这是全面推开营改增试点以来，税务总局第４次发布保障服务措施，此前已先后３次共发布６０条纳税服务措施。

记者了解到，税务总局将重点在简化证明提供、改进办税流程、优化纳税服务等方面进一步优化营商环境，拓展便利化办税渠道，减轻纳税人办税负担。

在简化证明提供方面，进一步简化了境内单位和个人在境外提供建筑和旅游服务申请免征增值税时所需提供的证明材料；进一步简化了享受国际运输服务免征增值税政策的境外单位和个人办理免税备案时的资料；进一步简化了代开发票所需报送的资料，除销售取得的不动产和其他个人出租不动产代开增值税发票业务外，纳税人申请代开增值税普通发票不再需要提供付款方相关书面确认证明。

在改进办税流程方面，将取消增值税发票认证的纳税人范围由纳税信用Ａ级、Ｂ级的增值税一般纳税人扩大到纳税信用Ｃ级的增值税一般纳税人。对２０１６年５月１日新纳入营改增试点、尚未进行纳税信用评级的增值税一般纳税人，２０１７年４月３０日前不需进行增值税发票认证，只需登录本省增值税发票选择确认平台，查询、选择、确认用于申报抵扣或者出口退税的增值税发票信息。

在拓展办税渠道方面，鼓励各地积极推进发票领用“网上申领、线下配送”和发票代开“网上办理、线下开具”，纳税人可通过网上办税平台、手机ＡＰＰ或微信等渠道提交发票代开资料，经核对通过并扣缴税款后，到办税服务厅窗口或自助代开设备直接开具发票；在办税服务厅设立简事易办快速窗口，实行领导值班巡查式管理，设立税控设备发行专用窗口，强化导税岗位辅导功能，并要求有条件的地区积极与银行开展合作，在银行自助服务区配置２４小时自助办税服务设备，办理自助申报、自助发票领用、自助发票代开等业务。

此次税务总局从改进办税流程、激励诚信纳税两方面推出６条措施，使纳税人办税过程更简、方式更多、成本更低，进一步增强纳税人的获得感。

在明确政策口径方面，进一步明确了建筑服务质押金、保证金纳税义务发生时间；明确了签证代理服务计税依据，纳税人在计算应税收入时可以扣除向服务接受方收取并代为支付给外交部和外国驻华使（领）馆的签证费、认证费；改进了差额扣除凭证管理，对纳税人提供旅游服务，将火车票、飞机票等交通费发票原件交付给旅游服务购买方而无法收回的，可凭交通费发票复印件作为差额扣除凭证。

在外出经营管理方面，加大力度推进外出经营管理电子化，各地税务机关将积极推进网上办税服务厅建设，受理省税务机关管辖区域内跨县（市）从事生产经营的纳税人开具《外出经营活动税收管理证明》的网上申请，为其开具电子《外管证》并通过网络及时向经营地税务机关推送相关信息，探索取消电子《外管证》纸质打印和经营地报验登记。对跨省从事生产经营的纳税人，逐步实现《外管证》开具、信息传递和后续管理的电子化。

在激励诚信纳税方面，进一步扩大“银税互动”的受惠面，将“银税互动”受惠群体由纳税信用Ａ级企业扩大到纳税信用Ｂ级企业和出口退（免）税管理类别为一类的出口企业；简并发票领用次数，纳税信用Ａ级和Ｂ级的纳税人可一次分别领取不超过３个月和２个月的增值税发票用量，纳税人生产经营情况发生变化需要调整增值税发票用量，手续齐全的，可按规定即时办理。