广西南宁：“数字档案”提高税务稽查效率

近日，南宁市国税局稽查局的税务稽查电子档案系统正式投入使用，这意味着，税务稽查的纸质案卷有了自己的“数字档案”，稽查执法人员审理、查阅更省时省力，案件办理效率将大大提高。

通过税务稽查电子档案系统，无需面对面，也无需来回奔波，执法人员只需通过网络，轻点鼠标，就能将案件稽查报告即时提交，由审理人员对案卷进行集中审理、实时修改，这在该系统使用前是“不可能完成的任务”。

去年3月起，南宁市国税部门正式启动税务稽查扁平化管理模式。实行这一管理模式后，南宁市国税局在该市各城区、各县查处的涉税案件，必须送到南宁市国税局稽查局进行统一审理。目前，南宁市国税部门包括各城区、各县的分支机构共有10个稽查部门，案卷在人工传递的路程上需花费很多时间，如隆安县国税局的执法人员送审涉税案件，驱车到南宁的路程接近2小时。通常，一份案卷审理过程中要经过反复修改，再加上两地执法人员沟通、交接的时间成本，一起案件办结往往耗时较长。如今采用电子档案系统，打破以往稽查报告纸质审理的老模式，减少人工交接和纸质资料来回传送环节，缩短了审理时长，极大提高了效率。

目前，南宁市国税局启用的税务稽查电子档案系统，涉及选案、检查、审理、执行等稽查案件工作中最主要的环节。检查人员在检查环节采集的各类文书和证据，经扫描形成电子案卷，既可加强对案件集中审理进度、补充稽查情况的实时监控，避免形成新的积案，防范退案逾期不报和案件久审不结带来的执法风险，也能保证审理过程的“电子痕迹化”和程式化，保障审理公正合法。

涉税案件的“电子档案”如何进行保密，确保不会随意被执法人员删改？根据相关规定，税务稽查案卷电子档案的利用，严格按照案卷保密制度和有关规定办理。电子档案要准确划分密级，载体的储存要按保密要求管理使用。未来，国家税务总局将依托税收管理信息系统，逐步建立全国统一的税务稽查案卷查阅服务平台，届时可实现案卷远程异地查阅。（雷倩倩 黄智谦 王蓉华）