司法部出台关于进一步加强律师协会建设的意见

近日,司法部出台了《关于进一步加强律师协会建设的意见》(以下简称《意见》)。这是深化律师制度改革的重要举措,对于进一步加强律师协会建设,充分发挥律师协会职能作用,促进律师事业发展具有重要意义。

《意见》指出,新形势下进一步加强律师协会建设,是全面依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求,是深化律师制度改革、推进律师队伍建设和律师工作发展的重要举措。各级司法行政部门和各律师协会要从全面依法治国的战略高度,充分认识进一步加强律师协会建设的重要性,切实加强律师协会工作,促进律师工作改革发展。

《意见》强调,进一步加强律师协会建设要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对律师工作的重要指示,坚持党的领导,坚持服务大局,坚持依法依章程开展工作,坚持改革创新,推动律师协会组织机构进一步健全,律师执业权利保障、执业行为规范和惩戒工作体系进一步完善,行业自律管理水平进一步提高,行业党的建设进一步加强,职能作用充分发挥。

《意见》提出,进一步加强律师协会建设,一要加强思想政治建设。律师协会要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,坚持党的领导,坚持正确的政治方向,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。律师协会党委(党组)要充分发挥党的政治优势,确保党的路线方针政策在律师行业得到全面贯彻执行。二要加强组织建设。要健全地方律师协会,加强律师协会领导班子建设,完善律师代表大会、理事会、常务理事会等决策机构,探索建立律师协会领导班子综合考评机制,规范和加强专门委员会、专业委员会建设,健全律师执业权利保障和行业惩戒机构,加强律师协会秘书处建设。未经批准,任何单位和个人不得成立律师协会或者其他律师行业性组织。三要加强制度建设。律师协会要抓紧制定规范律师执业行为的行业规范和业务标准,完善会员服务管理、业务培训、对外交流、律师执业年度考核等制度,筑牢织密律师执业活动监督、激励、约束的规范体系。修订《律师执业行为规范》和《律师协会会员违规行为处分规则》,完善律师协会人员管理、经费使用等制度。四要加强作风建设。律师协会要不断改进工作作风,增强服务意识,畅通联系服务律师的渠道,建成“律师之家”。认真做好保障律师执业权利工作,健全完善保障律师执业权利快速处置机制和联动机制。健全完善服务律师的工作机制,建立全国统一的信息化服务管理平台。加强与有关部门协调,搭建律师服务平台,为律师拓展服务领域、提高服务水平提供政策支持。进一步关心青年律师成长发展,关爱老年律师、女律师、少数民族律师和困难律师群体。加强对外交流合作,积极开展对外交流活动。五要加强纪律建设。健全完善投诉受理、调查、听证处理、复查申诉等工作程序,加强行政处罚与行业惩戒的工作衔接。健全完善律师不良执业信息记录披露和查询制度,建立健全符合律师行业特点的惩治和预防腐败体系。

完善律师实习制度,健全完善律师执业活动的考核制度。六要加强党的建设。全国律师协会党组要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》,切实履行党要管党、从严治党责任。各级司法行政部门党委(党组)要加强对律师协会党建工作的指导,积极推动依托律师协会组建律师行业党委。加强律师协会党组织建设,进一步做好发展党员工作,严肃党内政治生活,认真贯彻民主集中制,落实从严治党责任。

《意见》强调,进一步加强组织领导,一要加强指导监督。各级司法行政部门要支持律师协会依法依章程履行职责,健全完善司法行政部门律师工作管理机构和律师协会之间的重要情况沟通机制。二要完善保障政策。各级司法行政部门要积极协调有关部门,为律师协会开展工作提供必要的支持,健全政府购买法律服务机制,推动完善律师行业财税和社会保障政策,健全律师协会会费收取和管理机制。三要做好表彰宣传工作。健全律师行业综合性表彰和专项表彰制度,建立律师协会新闻发言人制度,加强律师行业舆情引导应对,加强对律师协会建设和律师工作宣传,为律师事业发展营造良好舆论氛围。