堵住“后门”，打开“前门”——江西上饶多措并举增强选人用人透明度公正度

新华社南昌12月4日电（记者 陈毓珊）在新一届县乡集中换届选举工作中，江西省上饶市从初始提名、干部考察、监督核查、正风肃纪等关键环节入手，多措并举，增强选人用人透明度，从源头严堵干部“带病提拔”，营造风清气正的政治生态。

近年来，上饶市推行“部长约谈制”，即每年由组织部长、副部长采取一对一、面对面的形式，找全市县级干部谈心谈话。主要谈工作、学习和思想动态；谈思想困惑；谈班子的情况和班子成员的表现；推荐表现优秀的干部；谈对工作的意见和建议。

实行“部长约谈制”，拓宽了组织部门了解识别干部的渠道。上饶市委组织部常务副部长张保卫说，如今这一约谈制度已从市县一级向乡镇一级延伸，成为组织部门集中掌握干部思想工作动态、了解班子情况和推荐干部的重要渠道。

针对以往推荐干部过程中存在的“神秘化”，以及说情打招呼、讲关系、论亲疏等不正之风，上饶市委出台《上饶市干部选拔任用署名推荐工作的暂行办法》，实行署名推荐和责任追究制度。

署名推荐适用于领导干部以个人名义在全市范围内推荐市直部门和县（市、区）领导班子成员，以及其他纳入市委管理的县级干部人选。

推荐人必须向上饶市委组织部提交书面《署名推荐干部表》，介绍推荐理由，推荐对象的特长、适合岗位或培养方向，与被推荐对象关系和了解途径等情况。重点说明干部德、廉方面的情况，并如实反映被推荐干部的主要缺点和不足。被推荐对象任用后，推荐材料和《署名推荐干部表》存入本人档案和干部选拔任用全程纪实档案，干部一旦出现问题，对推荐人实行终身追责。

堵住说情、打招呼的“后门”，打开选贤荐能的“前门”，署名推荐干部成为一种制度规范和透明程序。

张保卫说：“明确责任追究，促使提名主体负责任地推荐经得起组织和实践检验的优秀、干净的干部。实行这一制度以来，很多领导干部在推荐时慎之又慎。一些领导干部在填写上交了《署名推荐干部表》后又提出撤回要求，对被提名对象进一步进行观察了解。”

同时，上饶市推行干部考察进社区、进家庭的延伸考察方法，把干部考察由“工作圈”向“生活圈”延伸。从干部配偶、父母、邻里以及居住地所在社区党组织等多种渠道，深入了解干部邻里关系好不好，家庭关系和不和谐，是否遵守社会公德，是否搞封建迷信等方面的情况。

这一制度受到了基层群众的好评，也给党员干部敲响警钟。通过多渠道了解干部的“工作圈”“生活圈”，上饶市组织部门发现了一些问题和线索，一批干部被暂缓提拔或被取消考察资格。

“让选人用人在阳光下运行，如今打招呼的少了，跑风漏信的少了，信访量也大大降低。”张保卫说。