北京市全面推行河长制，实现水环境属地化管理

从8日起，本市425条河全部有了“河长”。从市、区，到乡镇、街道，377位“一把手”有了管河的新“头衔”。今后，一条河净不净、美不美，由河长负全责。每条河都要公布河长电话，市民可随时举报排污行为。

本市的河长共377人，他们是各级政府主要领导。市长担任全市425条河的“总河长”，大大小小的河流经过哪个区、哪个乡，就由属地的区长、乡长任“河长”，分段管理、分段负责。

以前，水环境主要是河湖管理部门在管，河湖年年治，污染问题反反复复，屡禁不止。究其根源，表象在河里，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，河湖管理部门即使再增加投入，水环境质量也很难有质的飞跃。以排污为例，污水虽在河里，但源头却大多来自两岸的违建、企业和居民区。水务部门管得了河里，管不了岸上，往往因为无权查处，或缺乏执法强制力，污水直排现象屡禁不止。在河流的区镇交界处，扯皮、推诿的现象也时有发生。

“河长制”正是在这种背景下应运而生，破除原有水环境管理条块分割的局面，建立水环境属地化管理制度，最终达到“源头治理”的目的。

现在，属地政府“一把手”任河长，不仅要管“水”，还要管“岸”。有了河长的统筹，属地相关部门，如水务、环保、城管、园林、市政市容、交通等，就能全部拧成一股绳，都对河流负责，都把水质放在心上，河道里与河岸上就能一起管、一起治。

去年，海淀率先试行河长制。一年时间，水环境污染问题减少60%。海淀镇镇长苏建华是万泉河、北长河、黑山扈排水沟和北旱河4条河的“河长”，黑山扈排水沟两岸曾经有一溜儿小企业、小饭店，污水源源不断排入河道。水务部门多方协调，因产权关系复杂，努力多次都没能截住污水。去年，在河长的统筹下，河道两侧各修建了1公里的污水收集管线，直排污水全部纳入管线。

昨天，记者来到海淀区的北旱河沿岸，两岸每隔几百米就插着一块公示牌，上面写着河道名称、河长的名字和电话。市民一旦发现破坏河湖水环境的问题，就可以拨打上面的电话举报。今后，全市所有河流都要公布河长电话，市民可随时举报排污行为，河长接到举报后，会立即协调各部门解决。

目前，本市的市、区、街乡三级河长组织体系已基本建设完成。河长干得好不好，还有严格的打分考核机制。本市请来第三方专业机构对425条河的2298个点位进行巡查。目力所及之处，一旦发现污水、垃圾、违建等，都要记录在案，作为考评各级河长的依据。（记者 朱松梅）