河北省探索建立“增、改、减”稳定脱贫机制

从省扶贫办获悉，为进一步贯彻落实省第九次党代会精神，我省积极探索建立以“增、改、减”为主要内容的稳定脱贫长效机制，提高贫困群众的脱贫质量和获得感。

“增”，就是在供给侧上精准施策，推动脱贫产业增产增效、群众稳定增收。以股份合作制经济为抓手，大力发展特色农业扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、家庭手工业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫，确保每个贫困户都有脱贫产业、增收门路，做到脱一户稳一户、扶一户富一户。重点抓好“三个全覆盖”：4000个贫困村村级光伏电站全覆盖，每村集体经济年增收10万元，带动26万名贫困户获得持续20年、每年3000元收益；股份合作制经济组织全覆盖，力争2017年实现贫困村每村至少组建一个股份合作制经济组织；有条件的贫困村旅游扶贫全覆盖，实施“景区带村、能人带户”，推广旅游就业带动脱贫、旅游创业带动脱贫等五种旅游带动脱贫新模式。

“改”，就是在补短板上精准发力，改善生产生活条件，改变贫困地区面貌。重点实施“两个一批”：通过融资平台支持一批，2017年计划对5329个贫困村每村支持50万元，加快基础设施项目建设；通过美丽乡村建设提升一批，每年抓好不少于1000个贫困村的美丽乡村建设。

“减”，就是在强兜底上精准扶持，减少刚性支出，减轻群众负担。去年，我省返贫人口1.09万人，返贫率为1%，其中平原地区0.97%、山区1.16%，主要是因病因残返贫。对此，我省重点构筑“三大保障”：低保保障突出抓好“两线合一”，符合条件的实现应保尽保，不符合条件的开展专项救助；教育保障突出抓好“三免一助”等政策落地，截至10月底，该政策已惠及贫困学生2.76万人，其中高中生1.6万人、中职学生0.59万人、普通高校学生0.57万人；医疗保障突出抓好基本医疗保险、大病保险、医疗救助。目前，我省患病贫困人口人均医疗支出9588元，报销比例46%，尚有5000多元刚性支出，这是贫困户致贫返贫的主要因素。未来，我省将进一步推动健康扶贫新政策的落实，以减轻贫困患者的医疗负担，防止因病致贫返贫。 （通讯员 韩雪莹 记者 潘文静）