国家发展改革委主任：更加科学精准、有序
有效去产能

更加科学精准、有序有效去产能

——全国发展和改革工作会议传递的供给侧结构性改革信号

新华社北京12月17日电（记者 安蓓 林晖）国家发展改革委主任徐绍史17日说，2017年是去产能的攻坚年，要充分运用市场化法治化手段，统筹处理好去产能与稳定供应、优化结构、转型升级的关系，更加科学精准、有序有效去产能。

徐绍史在当日召开的全国发展和改革工作会议上说，明年去产能要更加严格控制新增产能，更加坚决淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为。对今年任务完成情况，要严格验收，真去真退。

作为重要的宏观调控部门，发展改革委是供给侧结构性改革中去产能、去杠杆、降成本、补短板四项任务推进的牵头单位，并协助推进去库存工作。

徐绍史说，明年供给侧结构性改革的任务会更重、压力会更大、要求也会更高。要稳妥有序降低企业杠杆率，力争遏制住非金融企业杠杆率加速上升的势头；持续抓好降成本措施落实，进一步加大对企业减税降费力度，深化简政放权降低制度性交易成本；切实提高补短板的精准性和有效性，明年中央预算内投资集中用于脱贫攻坚、农业、灾后水利薄弱环节、软硬基础设施、创新能力建设等补短板重点领域；会同配合有关部门积极推动去库存，继续加大棚改货币化安置力度，实施好1亿非户籍人口在城市落户方案。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。徐绍史说，明年世界经济的不稳定和不确定性将进一步凸显。这些因素都会通过投资、贸易、资本流动等多种途径和渠道传导，影响我国经济金融稳定，增大我国稳定外贸、吸引外资、保持汇率和外储基本稳定的难度。另一方面，全球经济结构调整和治理体系重构，又为我国发展带来新的机遇。

他说，当前经济运行中仍面临不少突出矛盾和问题。要统筹把握改革的力度、发展的速度和经济社会可承受的程度，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，夯实经济社会大局稳定的根基。另一方面，在稳的前提下在关键领域有所进取，坚定不移推进改革创新，确保结构调整特别是动能转换不断进展、有所突破。

徐绍史说，明年要加快推进关键性改革任务重点突破。完成好党中央、国务院部署的重大改革任务。着力抓好牵头改革任务落地。全力推进放管服、投融资和价格改革，聚焦2017年基本放开竞争性领域和环节价格，打好价格改革攻坚战。

在“三大战略”推进方面，徐绍史说，“一带一路”建设，要建立健全重大项目跟踪机制，聚焦重点地区、重要支点国家、重大标志性项目，推动务实合作；京津冀协同发展，要突出有序疏解北京非首都功能这一战略核心，持续推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破；长江经济带建设，要坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，实施水环境、水生态、水资源保护工程，推动航道畅通、枢纽互通、江海联通、关检直通，强化省际间、区域间协商合作，建立负面清单管理制度。

全国发展和改革工作会议在中央经济工作会议闭幕次日召开。作为国家发展改革委的年终工作会议，这次会议也拉开了中央各部委年终工作会议的大幕。