大数据告诉你 2016，老百姓关注啥

即将过去的2016年，你都关注了哪些热点？这个问题，不同的人会给出不同的答案。大数据可以把这些散落的答案碎片，汇集成图，并将具有共同热度的话题凸显出来。

今天，本栏目结合人民网“汉语盘点2016”候选榜、百度搜索年度关键词榜和《咬文嚼字》年度流行语等榜单数据，推出10个年度热词。透过这些热词的年度搜索指数曲线，我们可以看出大众对国家政策和热点事件的关注趋势，也可以从一个侧面反映出一年来经济发展和社会进步的不同维度，体现出百姓关切和社会前进的良性互动。这些关注点，关乎你我他，成为连接重大事件和普通百姓的桥梁，它们所释放的能量也将成为2017年我们前行的重要力量。

——编 者

1.供给侧改革

2015年12月召开的中央经济工作会议提出2016年是推进结构性改革的攻坚之年，并明确要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。大数据显示，在此后的几个月内，有关供给侧结构性改革的信息频频“刷屏”。今年以来，推动供给侧结构性改革取得初步成效。2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，搜索指数反映出的民众关切也将成为深化改革的动力源泉。

网友@尘埃旗子：供给侧改革必将使企业大洗牌，能不能为消费者提供最优质的商品和服务，是企业能否生存的关键。

2.全面二孩

“生还是不生？”新年伊始，不少家庭有了这种幸福又纠结的选择权。2015年12月27日，全国人大常委会通过了人口与计划生育法修正案：从2016年1月1日起，“全面二孩”正式实施。一时间，相关讨论立刻占领各大“端口”。人口政策的调整，有利于优化人口结构、应对老龄化冲击、增加劳动力供给。“二孩”好是好，担忧也不少。从修改完善相关法律法规、做好政策衔接，到增加妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给，相关配套措施还需更加给力。

网友@天佑：妻子今年怀二胎，快到40了，很辛苦，很幸福！

3.工匠精神

今年全国两会，“工匠精神”出现在《政府工作报告》中，很快红遍大江南北。“工匠精神”本指手艺工人对产品精雕细琢、追求极致的理念，即对生产的每道工序，对产品的每个细节都精益求精。如今不仅制造行业，各行各业都在提倡并践行“工匠精神”。同时，“工匠精神”也不只是一种技能追求，更是一种精神坚守。“工匠精神”的塑造不可能一蹴而就，需要自我要求、行业引导与制度规范内外兼修，更需要坚持不懈、久久为功。

网友@AS：真正的工匠把工作当信仰，他们身上没有半点心浮气躁。

4.人工智能

英文缩写为AI，简单说，就是让机器能够胜任人类智能才能完成的复杂工作。2016年3月，一场AlphaGo与世界顶级围棋高手李世石的人机世纪对战，也使得“人工智能”的话题引发关注。从无人驾驶汽车到语音识别技术的飞速发展，人工智能正不断刷新我们的生活，未来还将怎样改变？万变不离其宗的是，人工智能的宗旨是服务于人类。我们关注与期待，也是因为我们相信人工智能可以让我们的生活变得更好。

网友@南珠：不知不觉，一个新的时代已经到来，人工有多强大，智能就有多强大。

5.营改增

营改增今年全面推行，目前减税超过4700亿元。我国2012年1月1日启动营改增试点。自2016年5月1日起，我国营改增试点扩至最后的建筑、房地产、金融、生活服务等4个行业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，至此营业税退出历史舞台。公众对“营改增”话题的关注，也在4月和5月迎来峰值。用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，这是必要的，也是值得的。

网友@骨朵：全面“营改增”后，进项比原来增加了一倍还多，省下来的税款比缴纳的还多，实在太实惠了。

6.不忘初心

今年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，十次提到了“不忘初心、继续前进”，强调要“永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心”，并告诫全党：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”“不忘初心”从7月以后长时间保持很高的热度，人民在期待着。

网友@轻狂年少：95年很长，我们需要回头看看，提醒我们为何出发。

7.里约奥运会

四年一届的奥运会又来了！随着开幕时间的临近，“里约奥运会”的关注逐渐升温，在正式举办的8月达到最高。本次奥运会共有207个国家和地区齐聚五环旗下，并首次有难民运动员参加；共有59个国家和地区分享了302枚金牌，是近20年来“奥运金牌成员俱乐部”增加最多的一次。中国派出711人组成的境外参赛规模最大的代表团，排名奖牌榜第三。中国网友对“洪荒之力”的追捧，更折射出国人奥运心态的悄然变化。

网友@金色太阳：永不服输是一种追求，享受比赛是一种境界。

8.电信诈骗

9月开学季，一个诈骗电话，让山东女大学生徐玉玉从人生的高峰跌落到生命的谷底，也彻底引爆了民众累积的关于个人信息“裸奔”的深切不安。疯狂的电信诈骗，折射出个人信息泄露危机。9月，六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。11月7日，全国人大常委会通过的网络安全法明确规定惩治网络诈骗。12月5日，工信部部署清理整治网上改号软件。整治电信诈骗的大网已经拉开，个人信息将得到更有效、更安全的保护。

网友@天天步行：只要各部门形成合力，就一定能彻底斩断电信诈骗的产业链条。

9.房价

2016年，中国的房地产市场，一边是中小城市商品房采取补贴、促销等手段去库存；一边是一、二线城市房价在上涨。在因地制宜的调控政策作用下，10月、11月，热点城市楼市降温。12月16日闭幕的中央经济工作会议上，明确了2017年楼市的发展方向，强调要促进房地产市场平稳健康发展，“房子是用来住的、不是用来炒的。”

网友@oier43：政策还是有成效，房价终于回到了理性状态。

10.网约车

网约车究竟如何管？10月以来随着关于网约车的政策和细则不断出台，公众的关注随之高涨。交通运输部等7部门联合出台的我国首部网约车管理办法《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》于11月1日正式施行，首次明确了网约车的合法地位。目前各地陆续公布“地方版”网约车实施细则征求意见稿。如何更好地将加强监管与顺应市场结合起来，相关部门要做的恐怕还有很多。

网友@yuxuan：网约车很好，国家政策也好，期待细则更“接地气”。

大数据折射公众诉求

这份百姓关注大数据表单，反映了人们关注改革的热情，体现出人们普遍认同的期盼，可以说是民意较为真实、客观的体现。

我们衡量一个政策是不是符合公众预期、是不是切中公众需求的痛点，一个直观的评价指标就是看它是不是得到公众的关注。在这个指向下，反映百姓关注的搜索大数据作为“社会发展的显示屏、舆论热点的风向标、民众心态的晴雨表”，可以说是对相关政策和事件的回应。因此，对大数据的监测和分析应进一步完善、形成常态，从而帮助各级政府及时、准确了解公众诉求，充分重视那些社会关注总量高、增长幅度大、持续时间长的议题，让大数据成为政府开展工作、制定决策的利器。

（作者为中国科学院大学经济与管理学院副教授 孙毅）

图表说明：根据2016年网民在百度上对以上关键词的逐月搜索数据绘制，搜索指数的上升和下降反映各关键词搜索频次的变化。（文字编写：吴燕、吕毅品、曹玲娟 数据整理：吕中正、李栋、周佩雅 版式设计：李姿阅、沈亦伶）