上海：连根拔彻底治 推动环境污染顽疾解决

多部门联动，综合运用各种手段惩治环境违法行为

环境监管涉及多个政府职能部门，河道污染、扬尘污染、餐饮油烟、噪声污染、垃圾焚烧等综合性的环境问题，需要建设、公安、工商、环保、水务、绿化市容、城管等职能部门各司其职，集各自的执法优势，形成合力予以解决。联合执法、综合执法已经成为上海环境执法的一大特点，这次借势发力，在严查快处环保督察交办问题中更是发挥了重要作用。近日，徐汇区接到中央环保督察组交办信访件，反映喜泰路247弄255号居民小区的一座居民楼底楼开设印刷厂，印刷油墨异味扰民。徐汇区政府高度重视，由长桥街道牵头，联合区环保局环境监察支队、公安派出所、市场监督所、城管中队和港口居委等部门进行查处。四个执法部门分别依据消防、工商、环评、城管等法律法规的有关规定，认定了其违法行为，联合处罚，责令改正，起到了良好的效果。

严查快处，用最严的法律制度推动环境责任落实

针对环保督察发现的问题，市区两级职能部门依照新的　《上海市环境保护条例》，加大处罚力度，采取双罚制、按日计罚、约谈、刑事拘留等强有力手段，让企业为其违法行为付出沉重代价，进一步强化了企业环境保护的主体责任。比如崇明区接到中央环保督察组交办信访件，反映崇明区三星镇海中村556号上海巨力金刚石工具有限公司厂区有非法电镀厂，污水直排崇明区主河道界河。经查，反映情况属实，该企业废水中总镍超标24.4倍。环保部门责令企业立即停止生产，行政处罚7.5万元。之后，公安部门作出对该公司总经理刑事拘留、法人代表董事长刑事拘留后取保候审的决定。该案件使用双罚制，既处罚了企业，又处罚了个人，让企业负责人时刻警醒，在追求经济效益的同时，也要切实负起保护环境的主体责任。

利剑高悬，用强大的震慑力推动结构优化和业态转型

环境执法部门重拳出击，“铁腕”治污，对环境违法行为“零容忍”，就是要让大的污染企业伤不起，让小的污染企业扛不住，切实形成对环境违法的高压态势，淘汰那些污染重、效益一般、与城市定位不相称、居民反映强烈的落后产能和劣势企业，促进产业结构优化升级，推动城区业态协调发展。

据统计，截至12月20日，已关闭取缔372家企业，停产整顿163家企业，处罚金额4800余万元，对上海经济转型升级起到了较好的推动作用。同时，中心城区借环保督察之势积极调整街区业态，如静安区积极开展全区域餐饮扰民情况大排查、大整治，目前已完成共康路等6个区块的环境综合整治任务，共关停取缔无证无照餐饮店107家，清理安全隐患160处，拆除违法建筑1900余平方米。

下一步，上海将按照中央环保督察组要求，继续加大执法力度，举一反三，进一步完善联合执法、综合执法机制，严惩环境违法企业，为建设“美丽上海”保驾护航。